案情簡介：未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)
2006年11月份，甲村委會多次召開村二委干部會議，研究村的村道、橋梁、村址建設(shè)、下水道安裝及土地租賃的統(tǒng)籌資金上繳問題。陳甲時任甲村委委員、一片片長，為落實村委會要求各片上繳統(tǒng)籌費的會議精神，于2007年1月至5月期間，多次主持召開甲村一片黨小組長會議、村民組長會議、村民代表大會，最后決定將一片轄區(qū)內(nèi)的A、B二處農(nóng)用地通過開標(biāo)出租方式，轉(zhuǎn)讓給村民用于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、住宅用地，并將該出租方案上報甲村村委會。事后，在未經(jīng)縣級以上國土部門批準(zhǔn)的情況下，甲村一片以出租方式公開招投標(biāo)，將上述二處農(nóng)用地36.166畝的土地使用權(quán)租賃給陳丙（系村主任陳乙之子），用于非農(nóng)建設(shè)，出租期限50年，租金人民幣1391.065萬元，承租方陳丙一次性繳交租金人民幣1029.405萬元，余361.66萬元以管理費的形式按每年每畝2000元逐年繳交。2007年6月1日，甲村一片片長陳甲和分管村國土工作的村委會主任陳乙代表甲村與承租人陳丙簽訂《土地租賃合同書》，事后補充簽訂《土地租賃合同書補充協(xié)議》。事后，陳丙在沒有取得縣國土部門用地許可的情況下，將上述土地全部填土平整（包括毗鄰的部分國有水域，面積2.414畝一并平整），并在平整的土地上基建了一幢用于居住的建筑物。
法院判決：非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪
陳甲作為甲村一片片長，在其所在單位非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的過程中，參與組織并直接實施了非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，系單位犯罪的其他直接責(zé)任人員，其行為已構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，判處陳甲有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣六萬元。
律師說法：未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪定罪
《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定，以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。
《中華人民共和國刑法》第二百三十一條規(guī)定，單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定，實施第一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
(一)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田十畝以上的；
(二)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地二十畝以上的；
(三)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地四十畝以上的；
(四)非法獲利一百萬元以上的；
(五)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)，如造成嚴(yán)重后果等。
本案中，陳甲作為甲村一片片長，同時作為甲村村委會委員，違反土地管理法規(guī)，未經(jīng)相關(guān)國土監(jiān)管部門批準(zhǔn)，擅自將甲村兩處農(nóng)業(yè)用地36.166畝以出租方式轉(zhuǎn)讓給陳丙用于工業(yè)使用，牟取非法利益，情節(jié)特別嚴(yán)重，甲村構(gòu)成單位犯罪，同時甲作為甲村一片片長、村委會委員，是甲村的其他直接責(zé)任人員。單位犯罪的，對其他直接責(zé)任人員也應(yīng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪定罪。所以陳甲構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，陳乙、陳丙另案處理。
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