6名貧困生替考被抓
“吳檢察官，求你幫幫我吧，我本來已經(jīng)聯(lián)系好就業(yè)單位了，如果判刑，我的學(xué)業(yè)沒了，工作沒了，我該如何面對老師、同學(xué)和父母……”今年初，某高校大學(xué)生小秦（化名）向福建省泉州市鯉城區(qū)人民檢察院寄來“求情書”。從去年底開始，檢察官還收到其他五名學(xué)生以及家長、學(xué)校寄來的一封封“求情書”。
這六名貧困學(xué)生之前大多在校表現(xiàn)優(yōu)秀，卻因在一場自學(xué)考試中幫人替考被抓，他們的前途頓時蒙上了陰影。面對厚厚的書信，檢察官在剛性的法律條文與學(xué)生們的未來之間左右為難。實(shí)地走訪調(diào)查之后，該院檢察委員會對該案進(jìn)行研究，認(rèn)為六名學(xué)生系初犯、偶犯，犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，鯉城區(qū)檢察院柔性辦案，決定對他們不起訴。
去年4月17日，在泉州市區(qū)某中學(xué)舉行的一場福建省高等自學(xué)考試安全管理與生產(chǎn)技術(shù)課程考試中，監(jiān)控老師在3個考場中，發(fā)現(xiàn)多名學(xué)生的長相、攜帶身份證上的照片，與準(zhǔn)考證上照片存在較大差異?！皬牡怯浀男畔砜矗瑘?bào)考的考生都在40歲以上，而這些參考的學(xué)生年齡只有20歲左右，核對信息一眼就看出來了?！北O(jiān)考老師將五名考生帶到辦公室詢問，他們很快承認(rèn)受報(bào)酬誘惑，替人參加考試的事實(shí)，監(jiān)考人員隨即報(bào)警。
警方經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是兩起案件，經(jīng)過層層追查共抓獲14名犯罪嫌疑人。
2014年4月份，潘某在通過他人借取潘某華（化名）的身份證后，欲以潘某華的身份報(bào)名福建省高等自學(xué)考試，以便評助理工程師資質(zhì)。時年8月份，潘某找到肖某幫忙辦理報(bào)考事宜，肖某隨即以潘某華的名義報(bào)考了福建省高等教育自學(xué)考試。2016年4月份，為了順利通過考試，肖某聯(lián)系了朋友祝某幫忙組織人員代替潘某華考試，并將潘某華的相關(guān)信息發(fā)給祝某。祝某又聯(lián)系了某大學(xué)在校研究生小秦，讓他幫忙尋找“槍手”。小秦找了同學(xué)小強(qiáng)（化名），承諾如果能幫助“潘某華”順利通過考試，就能得到150元報(bào)酬。即將研究生畢業(yè)的小強(qiáng)，因家庭經(jīng)濟(jì)困難答應(yīng)了。
隨后，小秦將小強(qiáng)的頭像發(fā)給祝某，祝某在網(wǎng)上聯(lián)系了制作假身份證人員，制作了一張以小強(qiáng)為頭像、潘某華身份信息的假身份證。去年4月16日晚上，小秦將“準(zhǔn)考證”打印出來后，連同“身份證”一起交給小強(qiáng)。去年4月17日下午2點(diǎn)多，小強(qiáng)持這些證件到考場參加工程建設(shè)監(jiān)理課程考試時，被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)。
案發(fā)后，警方先后將潘某、肖某、祝某、小秦、小強(qiáng)五人抓獲，潘某華未參與犯罪過程，未被追究責(zé)任。
檢方柔性辦案決定不起訴
不起訴的情形有哪些？
不起訴的適用范圍是指檢察院作出不起訴決定的法定情形。根據(jù)刑事訴訟法，人民檢察院作出不起訴決定具有以下三種情形：
法定不起訴，是指《刑事訴訟法》第142條第1款規(guī)定：犯罪嫌疑人有本法第15條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。這種情形我們稱之為絕對不起訴，根據(jù)《刑事訴訟法》第15條規(guī)定，法定不起訴適用于以下六種情形：
（1）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十三條來理解，如果某行為雖具有一定的社會危害性，但情節(jié)顯著輕微危害不大的，不能認(rèn)為是犯罪。既然不是犯罪，而是一般違法行為，人民檢察院當(dāng)然不能提起訴訟，作出起訴決定。
（2）犯罪已過追訴時效期限的
刑法規(guī)定犯罪已過追訴時效期限的不再追訴，主要是因?yàn)榉缸锓肿訉ι鐣褵o危害，沒有必要再對他追究刑事責(zé)任。中國《刑法》第87、88、89條對追訴時效有具體規(guī)定。犯罪已過追訴時效不予起訴，這是近代世界刑事訴訟法普遍適用的原則。
（3）經(jīng)特赦令免除刑罰的
特赦是全國人大常委會根據(jù)中共中央或國務(wù)院的建議，經(jīng)過審議決定，由最高人民法院和高級人民法院執(zhí)行。在中國，凡是由全國人大常委會決定，對特定犯罪人免除刑罰的，公安機(jī)關(guān)不得立案偵查，檢察機(jī)關(guān)也不得向人民法院提起訴訟。
（4）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或撤回告訴的
中國告訴才處理的案件有四種，侮辱誹謗罪，暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪和侵占。這些案件涉及的主要是公民個人的權(quán)益，如婚姻、名譽(yù)等，實(shí)質(zhì)上是公民個人的私權(quán)，是否追究加害者的刑事責(zé)任由公民個人自行決定。對于這些案件，如果被害人及其他有告訴權(quán)的人不提出告訴，或者提出告訴后又撤回告訴的，人民檢察院依法作不起訴處理。
（5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的
犯罪嫌疑人、被告人死亡的，意味著失去了追究刑事責(zé)任的對象，追究其刑事責(zé)任已沒有任何實(shí)際意義，故刑事訴訟活動沒必要繼續(xù)進(jìn)行下去，因此，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定，就此終止刑事訴訟。
（6）其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的
酌定不起訴（相對不起訴）
《刑事訴訟法》第173條第2款規(guī)定：對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。
從刑事訴訟法規(guī)定看，酌定不起訴的適用必須同時具備兩個條件：一是犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；二是犯罪行為情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰。依照刑法規(guī)定，以下幾種情形可以適用這種不起訴：
（1）犯罪嫌疑人在中國領(lǐng)域外犯罪，依照中國刑法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但在外國已經(jīng)受過刑事處罰的（《刑法》第10條）；
（2）犯罪嫌疑人又聾又啞，或者是盲人的（《刑法》第19條）；
（3）犯罪嫌疑人因正當(dāng)防衛(wèi)或緊急避險(xiǎn)過當(dāng)而犯罪的（《刑法》第20條、第21條）
（4）為犯罪準(zhǔn)備工具，制造條件的（《刑法》第22條）
（5）在犯罪過程中自動中止犯罪或者自動有效防止犯罪結(jié)果發(fā)生，沒有造成損害的（《刑法》第24條）
（6）在共同犯罪中，起次要或輔助作用的（《刑法》第27條）
（7）被脅迫參加犯罪的（《刑法》第28條）
（8）犯罪嫌疑人自首或有重大立功表現(xiàn)（《刑法》第67條、第68條），但是需要注意的是，人民檢察院可以作出也可以不作出起訴決定，在確認(rèn)犯罪嫌疑人有上述情形之一后，還必須在犯罪情節(jié)輕微的前提條件下才能考慮適用不起訴。即人民檢察院要根據(jù)犯罪嫌疑人的年齡、犯罪目的和動機(jī)、犯罪手段、危害后果、悔罪表現(xiàn)以及一貫表現(xiàn)等進(jìn)行綜合考慮，只有在確實(shí)認(rèn)為不起訴比起訴更為有利時，才能做出不起訴決定。有的學(xué)者將其解釋為“酌定不起訴”，把“應(yīng)當(dāng)不起訴”稱為“法定不起訴”。
證據(jù)不足不起訴
《刑事訴訟法》第140條第4款規(guī)定，對于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足的，不符合起訴條件的，可以做出不起訴的決定。這種不起訴的適用前提是案件必須經(jīng)過補(bǔ)充偵查。這里需要指出，所謂“可以”做出不起訴決定，并不意味著檢察機(jī)關(guān)有權(quán)在起訴與否之間做出自主選擇，因?yàn)樽C據(jù)不足屬于不具備起訴條件的情況，因而不能提出起訴。在此意義上，所謂“可以”一詞的表述并不準(zhǔn)確，科學(xué)的含義是“應(yīng)當(dāng)”。
依據(jù)最高人民檢察院的《規(guī)則》的規(guī)定，具有下列情形之一的，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪或需要追究刑事責(zé)任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件，可以做出不起訴決定：
（1）據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實(shí)的；
（2）犯罪構(gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明的
（3）據(jù)以定罪的證據(jù)之間的矛盾不能合理排除的；
（4）根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性的。
