基本案情

2015年5月份以來(lái)，被告人王某某伙同李某某預(yù)謀后，在江西省宜春市碧桂園3號(hào)樓1單元2604室的租賃房屋，分別利用昵稱“B座1506”的QQ96×××27、昵稱“下午茶”的QQ31×××48、昵稱“左轉(zhuǎn)300米”的QQ59×××84，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買大量公民個(gè)人信息，按照地區(qū)分類整理后，再通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)非法出售，數(shù)量高達(dá)102萬(wàn)余條，非法獲利100余萬(wàn)元。上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供書(shū)證、證人證言、被告人供述和辯解、鑒定意見(jiàn)、視聽(tīng)資料等證據(jù)證實(shí)。

朱軍律師分析

被告人李某某伙同王某某違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪，且系共同犯罪，應(yīng)予處罰。公訴機(jī)關(guān)指控被告人王某某、李某某犯侵犯公民個(gè)人信息罪的罪名成立，但指控的犯罪數(shù)額不準(zhǔn)確。中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）自2015年11月1日起實(shí)施之前，本類犯罪的犯罪主體系國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，因二被告人不符合上述犯罪主體，所以二被告人在2015年11月1日之前的行為不應(yīng)以犯罪論處。故對(duì)二被告人犯罪事實(shí)的認(rèn)定應(yīng)從2015年11月1日起計(jì)算。公訴機(jī)關(guān)指控二被告人屬情節(jié)特別嚴(yán)重，無(wú)明確法律規(guī)定，依據(jù)有利被告人的原則，本院認(rèn)定二被告人的犯罪行為屬情節(jié)嚴(yán)重。被告人李某某、王某某在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯，但李某某所起作用相對(duì)較大；二被告人在開(kāi)庭審理過(guò)程中認(rèn)罪，故對(duì)二被告人量刑時(shí)對(duì)以上情節(jié)應(yīng)予以綜合考慮。

第二百五十三條之一注違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。

單位犯前三款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。

侵犯公民個(gè)人信息罪是指向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為，或者是將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的行為。

本罪的保護(hù)法益是公民的個(gè)人信息安全。公民個(gè)人信息關(guān)系到每個(gè)人日常生活的開(kāi)展、正常生活狀態(tài)的維持，不僅關(guān)涉?zhèn)€人名譽(yù)，同時(shí)影響個(gè)人的社會(huì)評(píng)價(jià)。公民個(gè)人信息的破壞或侵害，既可能給公民帶來(lái)物質(zhì)上的損失，也可能造成精神上的傷害，并影響公民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)政治生活中各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

侵犯公民個(gè)人信息罪的構(gòu)成

主體

本罪的主體是一般主體。刑法修正案（九）將刑法修正案（七）中的“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員”刪除，進(jìn)而將特殊主體擴(kuò)大為一般主體，并且規(guī)定對(duì)特殊主體要從重處罰。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法懲處侵害公民個(gè)人信息犯罪活動(dòng)的通知》，出售、非法提供公民個(gè)人信息罪的犯罪主體，除國(guó)家機(jī)關(guān)或金融、電信、交通、教育、醫(yī)療單位的工作人員之外，還包括在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得公民個(gè)人信息的商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)中其他企事業(yè)單位的工作人員。這是全面的進(jìn)步，本罪的目的是為了保護(hù)公民個(gè)人信息的安全，如果僅僅打擊上述列舉單位的話，將會(huì)使現(xiàn)實(shí)生活中其他侵害公民個(gè)人信息的單位行為被排除在外，即使造成嚴(yán)重的后果，根據(jù)罪刑法定的原則，也無(wú)法構(gòu)成犯罪。如此規(guī)定，既無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)公民個(gè)人信息的全面有效保護(hù)，也無(wú)法規(guī)范現(xiàn)實(shí)生活中日益嚴(yán)峻的濫用公民個(gè)人信息、侵害公民的人身權(quán)利的現(xiàn)象，所以，刑法修正案（九）的規(guī)定實(shí)現(xiàn)了更為全面的進(jìn)步。

行為

本罪的行為方式主要包括有出售行為和提供行為。在分析兩者之前，首先應(yīng)當(dāng)明確何為“公民個(gè)人信息”。

（一）公民個(gè)人信息的認(rèn)定

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法懲處侵害公民個(gè)人信息犯罪活動(dòng)的通知》，公民個(gè)人信息包括公民的姓名、年齡、有效證件號(hào)碼、婚姻狀況、工作單位、學(xué)歷、履歷、家庭住址、電話號(hào)碼等能夠識(shí)別公民個(gè)人身份或者涉及公民個(gè)人隱私的信息、數(shù)據(jù)資料。由于我國(guó)目前尚未制定出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法，因而如何確定個(gè)人信息的概念和范圍是一個(gè)重要問(wèn)題。公民個(gè)人信息是指公民個(gè)人不愿為一般普通社會(huì)公眾所知并對(duì)公民個(gè)人有保護(hù)價(jià)值的信息。關(guān)于公民個(gè)人信息，理論界主要有“關(guān)聯(lián)說(shuō)”“隱私說(shuō)”和“識(shí)別說(shuō)”三種觀點(diǎn)?！瓣P(guān)聯(lián)說(shuō)”認(rèn)為，凡是與個(gè)人存在關(guān)聯(lián)的信息都屬于個(gè)人信息，如“公民個(gè)人信息是指以任何形式存在的、與公民個(gè)人存在關(guān)聯(lián)并可以識(shí)別特定個(gè)人的信息。其外延十分廣泛，幾乎有關(guān)個(gè)人的一切信息、數(shù)據(jù)或者情況都可以被認(rèn)定為個(gè)人信息”?！半[私說(shuō)”認(rèn)為，只有與個(gè)人隱私相關(guān)的才屬個(gè)人信息?！白R(shí)別說(shuō)”認(rèn)為，公民個(gè)人信息是指姓名、職業(yè)、職務(wù)、年齡、婚姻狀況、學(xué)歷、專業(yè)資格等能夠別公民個(gè)人身份的信息。注筆者認(rèn)為，公民個(gè)人信息首先應(yīng)當(dāng)是權(quán)利人不愿意為社會(huì)一般人所獲知的有關(guān)個(gè)人的信息；其次，該信息要具有一定的價(jià)值性。

（二）出售行為

“出售”是指將自己掌握的公民信息賣給他人，自己從中牟利的行為。有學(xué)者認(rèn)為:“出售是一種有償轉(zhuǎn)讓行為，行為人具有明確的獲利目的，在獲利意圖支配下，獲利較少或者還沒(méi)有來(lái)得及獲利的，不影響出售的認(rèn)定”。

主觀

本罪的主觀是故意，即行為人在獲取公民個(gè)人信息之后故意進(jìn)行侵害行為，但是行為人侵害個(gè)人信息的目的各不相同，有僅供自己使用的，有為了進(jìn)行商業(yè)推銷的，也有為了用于實(shí)施其他犯罪活動(dòng)的。

侵犯公民個(gè)人信息罪的認(rèn)定

罪與非罪的界限

非法開(kāi)拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，才能構(gòu)成本罪。如果偶爾開(kāi)拆他人一次郵件，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果等情節(jié)輕微的行為，不宜作犯罪處理。這里所謂的情節(jié)嚴(yán)重，依據(jù)有關(guān)司法解釋的精神通常是指以下情形:私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)，次數(shù)較多或數(shù)量較大的；私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)，從中竊取財(cái)物的；私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)，給國(guó)家集體利益以及公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重危害的；私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)，造成其他危害后果的。

本罪和其他犯罪的關(guān)系

（一）本罪和侵犯通信自由罪的界限

本罪和侵犯公民通信自由罪在主觀方面相同，客觀方面的犯罪手段也近似。但是，兩者的犯罪構(gòu)成要件還是有明顯區(qū)別:（1）主體不同。前者的主體只能是郵電工作人員;后者的主體雖然也可以是利用職務(wù)便利開(kāi)拆或隱匿、毀棄他人信件的郵電工作人員，通常主要是郵電工作人員以外的其他公民。（2）犯罪對(duì)象不同。前者的犯罪對(duì)象既可以是信件，也可以是電報(bào)或其他郵遞物資;后者的犯罪對(duì)象則只能是信件。（3）客體不同。前者侵犯的客體既包括郵電部門的正?；顒?dòng)和信譽(yù)，也包括公民的通訊自由和通訊秘密;后者則僅包括公民權(quán)利。

侵犯公民個(gè)人信息罪的處罰

情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定

情節(jié)嚴(yán)重是侵犯公民個(gè)人信息犯罪的客觀構(gòu)成要件，也是區(qū)分罪與非罪的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。目前就該問(wèn)題尚無(wú)立法或司法上的解釋，從學(xué)理解釋的角度來(lái)看，目前基本達(dá)成的共識(shí)是：情節(jié)嚴(yán)重一般包括出售、非法獲取、提供公民個(gè)人信息數(shù)量較多、獲利數(shù)額較大以及公民個(gè)人信息被非法提供、出售給他人后，給公民造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，或者嚴(yán)重影響到公民個(gè)人正常生活，或者被用于進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)等情形。

本罪的處罰適用

違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。

單位犯前三款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。