公安機關(guān)立案偵查的案件
除法律另有規(guī)定的,其他刑事案件應當一律由公安機關(guān)立案偵查。法律另有規(guī)定的有:
(1)由人民法院直接受理,不需要經(jīng)過偵查的自訴案件;
(2)由人民檢察院直接立案偵查的案件;
(3)由軍隊保衛(wèi)部門負責偵查的軍隊內(nèi)部發(fā)生的刑事案件;
(4)由國家安全機關(guān)立案偵查的間諜案;
(5)由監(jiān)獄立案偵查的罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件。
需要特別注意的是,根據(jù)六機關(guān)《規(guī)定》,涉稅案件、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪由公安機關(guān)管轄,人民檢察院不應受理;偽證罪、拒不執(zhí)行判決、裁定罪由公安機關(guān)立案偵查,而不應由人民法院直接受理。
另外,對于自訴案件的第二類,被害人向人民法院起訴后,人民法院認為證據(jù)不足、可由公安機關(guān)受理的,應當移送公安機關(guān)立案偵查。被害人向公安機關(guān)控告的,公安機關(guān)應當受理。
人民檢察院立案偵查的案件有:
1.貪污賄賂犯罪。是指修訂后的刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂罪和其他章節(jié)中明確規(guī)定按照刑法分則第八章貪污賄賂罪的規(guī)定定罪處罰的犯罪。具體有:
(1)貪污案;(2)挪用公款案;(3)受賄案:(4)單位受賄案;(5)行賄案;(6)對單位行賄案:(7)介紹賄賂案:(8)單位行賄案:(9)巨額財產(chǎn)來源不明案;(10)隱瞞境外存款案;(11)私分國有資產(chǎn)案;(12)私分罰沒財物案。
2.國家工作人員的瀆職犯罪。修訂后的刑法已將瀆職罪的主體修改為國家機關(guān)工作人員,人民檢察院管轄的“瀆職犯罪”,是指刑法分則第九章規(guī)定的瀆職罪。具體有:
(1)濫用職權(quán)案;(2)玩忽職守案;(3)國家機關(guān)工作人員徇私舞弊案(根據(jù)自2002年3月26日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規(guī)定》之規(guī)定,此罪名已被取消);(4)故意泄露國家秘密案;(5)過失泄露國家秘密案;(6)徇私枉法案;(7)民事、行政枉法裁判案:(8)私放在押人員案:(9)失職致使在押人員脫逃案;(10)徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案;(11)徇私舞弊不移交刑事案件案;(12)濫用管理公司、證券職權(quán)案;(13)徇私舞弊不征、少征稅款案;(14)徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅案;(15)違法提供出口退稅憑證案;(16)國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙案;(17)違法發(fā)放林木采伐許可證案;(18)環(huán)境監(jiān)管失職案;(19)傳染病防治失職案;(20)非法批準征用、占用土地案;(21)非法低價出讓國有土地使用權(quán)案;(22)放縱走私案;(23)商檢徇私舞弊案;(24)商檢失職案;(25)動植物檢疫徇私舞弊案;(26)動植物檢疫失職案;(27)放縱制售偽劣商品犯罪行為案;(28)辦理偷越國(邊)境人員出入境證件案;(29)放行偷越國(邊)境人員案;(30)不解救被拐賣、綁架婦女、兒童案;(31)阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童案;(32)幫助犯罪分子逃避處罰案;(33)招收公務員、學生徇私舞弊案;(34)失職造成珍貴文物損毀、流失案。
3.國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的下列侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件:
(1)非法拘禁案;(2)非法搜查案;(3)刑訊逼供案;(4)暴力取證案;(5)虐待被監(jiān)管人案;(6)報復陷害案;(7)破壞選舉案。
4.國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時候,經(jīng)省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查。
人民法院直接受理的刑事案件
自訴案件是指被害人及其法定代理人、近親屬,為追究被告人的刑事責任,而直接向人民法院提出訴訟的案件,人民法院立案后即進入審理階段,而不需要經(jīng)過公安機關(guān)或人民檢察院立案偵查,也不需要人民檢察院提起公訴。根據(jù)《刑事訴訟法》第170條的規(guī)定,自訴案件包括:
1.告訴才處理的案件。告訴才處理的案件,是指被害人及其法定代理人提出控告和起訴,人民法院才予受理的案件。如果被害人及其法定代理人沒有告訴或者告訴后又撤回告訴的,人民法院就不予追究。被害人不起訴必須是他本人真實意思的體現(xiàn),如果被害人因受到強制、威嚇等原因無法告訴的,人民檢察院或者被害人的近親屬也可以告訴。我國刑法規(guī)定的告訴才處理的案件有:第246條第1款規(guī)定的侮辱、誹謗案,第257條第1款規(guī)定的暴力干涉婚姻自由案,第260條第1款規(guī)定的虐待案,第270條規(guī)定的侵占案。
2.被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件。這類自訴案件必須符合兩個條件:(1)必須是輕微的刑事案件;(2)被害人必須有相應的證據(jù)證明被告人有罪。根據(jù)六機關(guān)《規(guī)定》,這類案件包括:故意傷害案(輕傷);重婚案;遺棄案;妨害通信自由案;非法侵入他人住宅案;生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件(嚴重危害社會秩序和國家利益的除外);侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件(嚴重危害社會秩序和國家利益的除外);屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的,對被告人可以判處三年有期徒刑以下刑罰的其他輕微刑事案件。上述所列8項案件中,被害人直接向人民法院起訴的,人民法院應當依法受理,對于其中證據(jù)不足、可由公安機關(guān)受理的,應當移送公安機關(guān)立案偵查。被害人向公安機關(guān)控告的,公安機關(guān)應當受理。
3.被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應當依法追究刑事責任,而公安機關(guān)或人民檢察院不予追究的案件。這類自訴案件有下列限制性條件:(1)被害人能提供證據(jù)證明被告人的行為構(gòu)成犯罪;(2)對被告人的行為應當依法追究刑事責任,這是以刑事實體法對被告人行為衡量的結(jié)果。應當追究刑事責任是指不屬于《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的不追究刑事責任的情形;(3)被告人的行為侵犯的是被害人的人身權(quán)利或財產(chǎn)權(quán)利;(4)公安機關(guān)或者人民檢察院做出了不予追究被告人刑事責任的書面決定。這類自訴案件實際上是原本應當公訴的案件轉(zhuǎn)化為自訴案件,其目的是保障被害人的控告權(quán),維護被害人的訴訟權(quán)利,解決被害人告狀無門的問題。
公檢法機關(guān)管轄權(quán)競合的處理
1.六機關(guān)《規(guī)定》第6條規(guī)定,“公安機關(guān)偵查刑事案件涉及人民檢察院的貪污賄賂案件時,應當將貪污賄賂案件移送人民檢察院;人民檢察院偵查貪污賄賂案件涉及公安機關(guān)管轄的刑事案件,應當將屬于公安機關(guān)管轄的刑事案件移送公安機關(guān),在上述情況中,如果涉及主罪屬于公安機關(guān)管轄,有公安機關(guān)為主偵查,人民檢察院予以配合;如果涉及主罪屬于人民檢察院管轄,由人民檢察院為主偵查,公安機關(guān)予以配合”。主罪與次罪的劃分,應當以犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪可能判處的刑罰輕重為標準。
2.公安機關(guān)或者人民檢察院在偵查過程中,如果發(fā)現(xiàn)被告人還涉嫌實施了屬于人民法院直接受理的案件范圍的犯罪時,應當分情況處理。對于屬于告訴才處理的案件,可以告知被害人向人民法院直接提起訴訟;對于屬于人民法院可以受理的其他類型的自訴案件的,可以立案偵查,然后在人民檢察院提起公訴時,和公訴案件一并移送到人民法院,由人民法院合并審理。偵查終結(jié)后不提起公訴的,則應直接移送人民法院處理。
3.人民法院在審理自訴案件的過程中,如果發(fā)現(xiàn)被告人還涉嫌實施了應當由人民檢察院提起公訴的案件的,應當將新發(fā)現(xiàn)的案件另案移送有管轄權(quán)的公關(guān)機關(guān)、人民檢察院處理。
