夫婦獲刑申請(qǐng)國(guó)家賠償37億

袁誠(chéng)家，遼寧本溪人，被判入獄前曾是當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家，案發(fā)前實(shí)際控制經(jīng)營(yíng)的企業(yè)共有22家。2010年11月11日，袁誠(chéng)家因涉嫌故意傷害罪被當(dāng)?shù)鼐叫淌戮辛簟?014年1月，遼寧營(yíng)口市中級(jí)人民法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意傷害罪等六項(xiàng)罪名，判處袁誠(chéng)家有期徒刑20年，其妻子謝艷敏，同案被判處有期徒刑3年零5個(gè)月。此外，法院還判決追繳、沒(méi)收袁誠(chéng)家實(shí)際控制的22家企業(yè)及這些企業(yè)賬戶內(nèi)的資金和車輛。謝艷敏想不通，雖然他們夫妻被判有罪，但他們名下的財(cái)產(chǎn)是否就該全部罰沒(méi)呢？

遼寧高院判令返還其合法資產(chǎn)

2015年11月，遼寧省高院對(duì)該案進(jìn)行了二審判決，在維持一審法院對(duì)袁誠(chéng)家和謝艷敏定罪量刑的同時(shí)，對(duì)一審法院關(guān)于涉案財(cái)產(chǎn)的判決進(jìn)行了調(diào)整。遼寧高院終審認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)不能證明袁誠(chéng)家的17家企業(yè)及其企業(yè)賬戶資金等，用于違法犯罪活動(dòng)及與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪具有關(guān)聯(lián)性，將這些企業(yè)及企業(yè)賬戶資金、車輛及凍結(jié)資金、其他資金部分予以追繳、沒(méi)收不當(dāng)，判決由查封、扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)依法返還。除這17家企業(yè)，法院還判決，袁誠(chéng)家及其家人名下和非涉案企業(yè)名下的各類財(cái)產(chǎn)，包括存款、入股銀行的股金，袁誠(chéng)家2003年黑社會(huì)組織成立前已擁有的2000萬(wàn)元資產(chǎn)等合法財(cái)產(chǎn)也要進(jìn)行返還，這其中還包括查封扣押的三百箱茅臺(tái)酒在內(nèi)的大量貴重物品。兩年多過(guò)去了，遼寧省公安廳除返還了部分財(cái)產(chǎn)，對(duì)于包括17家企業(yè)在內(nèi)的其它合法財(cái)產(chǎn)，始終沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。按法院判決，當(dāng)年被辦案機(jī)關(guān)查封扣押的財(cái)產(chǎn)中應(yīng)該返還的主要包括五部分：

第一部分是被認(rèn)定與黑社會(huì)犯罪無(wú)關(guān)的17家企業(yè)及其收益；

第二部分是袁誠(chéng)家及家人賬戶和非涉黑企業(yè)賬戶上的存款；

第三部分是包括銀行入股金在內(nèi)的對(duì)外投資款；

第四部分是袁誠(chéng)家2003年黑社會(huì)性質(zhì)組織成立前的資產(chǎn)2000萬(wàn)元；

第五部分就是包括茅臺(tái)酒在內(nèi)的手表、金條、字畫、玉器等貴重物品。

多數(shù)資產(chǎn)因?qū)嶋H情況已無(wú)法返還

二審后，遼寧省公安廳返還了3.8個(gè)億，目前還有幾個(gè)億沒(méi)有返還，其中包括個(gè)人存款、相關(guān)的利息，也包括袁誠(chéng)家大量對(duì)外的投資。而且這些財(cái)產(chǎn)中的大部分已很難返還了。比如本該返還給袁誠(chéng)家的企業(yè)之一“本溪萬(wàn)豪國(guó)際會(huì)館”，如今不僅變成了建材城，而且早在法院判決之前就被轉(zhuǎn)讓出去。本該返還的其它大多企業(yè)也都出了相類似的狀況，返還工作也因此困難重重。專家表示，造成現(xiàn)在法院判決難以執(zhí)行的原因，在于終審判決之前，辦案機(jī)關(guān)對(duì)查封扣押的涉案財(cái)物進(jìn)行了違規(guī)處置。

違規(guī)操作的背后是利益的驅(qū)使

專家還指出，在以往的案件中，違規(guī)處置涉案財(cái)物的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，這些問(wèn)題背后其實(shí)就是利益的驅(qū)使。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東表示：原來(lái)誰(shuí)扣的歸誰(shuí)，用于抵頂政法機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)。后來(lái)實(shí)行收支兩條線，收了要上交，辦案經(jīng)費(fèi)由專門財(cái)政來(lái)支出，但在收支兩條線的過(guò)程中，全國(guó)幾乎所有的地方又同時(shí)實(shí)行了按比例返還，也就是說(shuō)辦案機(jī)關(guān)查的越多、扣的越多、上交的越多，返還的就越多。這項(xiàng)制度必須堅(jiān)決廢除，今后任何政法辦案機(jī)關(guān)絕不能從收繳扣押凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)來(lái)獲得任何經(jīng)濟(jì)上的利益。

法制不斷完善讓當(dāng)事人看到希望

袁誠(chéng)家和謝艷敏該如何拿回本屬于他們的合法財(cái)產(chǎn)呢？就在返還工作舉步維艱時(shí)，2016年以來(lái)，中央在產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的深化改革和不斷出臺(tái)的新政策，讓他們看到了希望。2016年11月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院全文印發(fā)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》 。專家表示，在以往的司法實(shí)踐中，確實(shí)存在對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，甚至侵害合法產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象，這些問(wèn)題對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已產(chǎn)生了負(fù)面影響，急需解決。

中央此次出臺(tái)的意見(jiàn)明確指出，要妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。對(duì)涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的錯(cuò)案冤案，要依法予以糾正并賠償當(dāng)事人的損失。2016年11月28日，最高法頒布了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》。2016年12月28日，公安部向全國(guó)公安系統(tǒng)下發(fā)通知，要求學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》。看到中央不斷出臺(tái)的新舉措和逐步完善的法律法規(guī)，謝艷敏看到了希望，她聘請(qǐng)了律師，決定通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)耐緩浇鉀Q自己財(cái)產(chǎn)返還的難題。

申請(qǐng)國(guó)家賠償被受理具體金額待定

在這份國(guó)家賠償申請(qǐng)書中，申請(qǐng)人袁誠(chéng)家和謝艷敏要求遼寧省公安廳返還17家企業(yè)，返還賠償17家企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的收益，返還賠償個(gè)人賬戶和企業(yè)賬戶本金及利息，以及銀行募集款、租賃權(quán)協(xié)議結(jié)算款等直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣37.3億余元，同時(shí)還要求返還手表、金條、字畫、茅臺(tái)酒等在內(nèi)的其它貴重物品。相對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行二審判決來(lái)說(shuō)，代理律師表示，通過(guò)國(guó)家賠償?shù)姆绞?，可以更好地保護(hù)袁誠(chéng)家、謝艷敏的合法權(quán)益。國(guó)家賠償是國(guó)家財(cái)政來(lái)出資，如果公安廳實(shí)在賠償不了的話，或者某一項(xiàng)不容易落實(shí)的話，那么會(huì)由財(cái)政部門來(lái)支付。這既是國(guó)家對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償，又是國(guó)家法制不斷進(jìn)步制度不斷完善的體現(xiàn)。遼寧省公安廳已正式受理了這起巨額國(guó)家賠償申請(qǐng)，雖然最終的賠償結(jié)果還未確定，但這一段經(jīng)歷，讓謝艷敏對(duì)財(cái)產(chǎn)的返還越來(lái)越有信心。法律在逐步完善，依法治國(guó)就是，讓每個(gè)公民在每個(gè)司法案件中都得到公平正義。