國歌法草案初審

6月22日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議6月22日至27日在北京舉行，會議審議國歌法草案議案。

全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀在作草案說明時指出，制定本法的指導思想之一，就是準確把握本法的定位，突出重點，針對實際中存在的突出問題，重點對應(yīng)當奏唱國歌的場合，國歌標準曲譜的審定、發(fā)布和使用，奏唱禮儀規(guī)范以及不得奏唱、播放國歌的場合作出規(guī)范。

沈春耀指出，多年來，國歌所承載的愛國情懷、憂患意識和奮勇前行的民族精神深入人心，廣大人民群眾熱愛祖國、尊崇國歌，國歌奏唱和使用總體情況是比較好的。

“但實際生活中也存在奏唱國歌不規(guī)范、參與者舉止不得體，國歌標準曲譜未予發(fā)布，影響奏唱和播放效果等?！鄙虼阂f。

沈春耀強調(diào)，國歌是憲法確立的國家重要象征和標志，制定一部專門的國歌法，通過國家立法對國歌的奏唱場合、奏唱禮儀和宣傳教育等進行規(guī)范，十分必要。

“對于保證憲法的有效實施，增強國歌奏唱的嚴肅性和規(guī)范性，維護國家尊嚴，提升公民的國家觀念和愛國意識，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的偉大民族精神，激勵全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗，具有重大意義?！鄙虼阂f。

關(guān)于國歌的地位，草案規(guī)定，中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》。草案同時規(guī)定，中華人民共和國國歌是中華人民共和國的象征和標志。

明確規(guī)定應(yīng)當奏唱國歌的場合

根據(jù)實際做法并結(jié)合現(xiàn)行規(guī)定和有關(guān)慣例，草案明確規(guī)定七類場合應(yīng)當奏唱國歌，包括：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會開幕會議、閉幕會議；中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會開幕會議、閉幕會議；憲法宣誓儀式；升國旗儀式；各級機關(guān)組織的重大慶典活動、重要表彰儀式、重大紀念儀式、國家公祭等；重大外交活動；重大體育賽事；其他需要奏唱國歌的場合。同時，草案規(guī)定，不得在私人喪事活動等不適宜的場合奏唱、播放國歌。國歌不得用于或者變相用于商標、廣告、公共場所使用的背景音樂等。

關(guān)于國歌奏唱的形式和禮儀，草案也作出了規(guī)定。為了體現(xiàn)國歌的嚴肅性和權(quán)威性，草案規(guī)定，奏唱國歌，應(yīng)當按照本法規(guī)定的歌詞和曲譜，不得修改國歌歌詞，不得采取損害國歌尊嚴、影響國家形象的奏唱形式。

為增強奏唱國歌的儀式感，體現(xiàn)對國家象征的尊重和維護，草案規(guī)定，奏唱國歌時，在場人員應(yīng)當肅立，舉止莊重。舉行升國旗儀式奏唱國歌時，在場人員應(yīng)當面向國旗，著制式服裝的現(xiàn)役軍人、人民武裝警察、人民警察等人員行舉手禮，其他人員行注目禮。

為進一步加強對國歌奏唱、播放、使用的監(jiān)督管理，草案強調(diào)了地方各級人民政府的監(jiān)管職責，縣級以上人民政府教育、文化、體育、公安、工商行政管理等有關(guān)部門以及軍隊有關(guān)部門，在各自職權(quán)范圍內(nèi)對國歌的奏唱、播放和使用，進行監(jiān)督管理。

此外，草案還規(guī)定，奏唱國歌應(yīng)當按照規(guī)定的歌詞和曲譜，不得修改國歌歌詞，不得采取損害國歌尊嚴、影響國家形象的奏唱形式。在公共場合，惡意修改國歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國歌，損害國歌莊嚴形象的，由公安機關(guān)處以15日以下拘留。