貪官3年受賄48次年均百萬(wàn)
2007年12月20日，《中國(guó)青年報(bào)》在頭版位置刊發(fā)報(bào)道《網(wǎng)上議政引發(fā)牢獄之災(zāi)山東高唐“侮辱”縣委書(shū)記事件調(diào)查》。報(bào)道稱(chēng)，2006年底，高唐縣民政局地名辦主任董偉、高唐縣醫(yī)院主治醫(yī)師王子峰和高唐縣一中體育教師扈東臣，因?yàn)樵凇鞍俣荣N吧高唐吧”發(fā)表對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些看法，2007年1月1日，他們3人被送進(jìn)高唐縣看守所刑事拘留，原因是涉嫌“侮辱”“誹謗”時(shí)任高唐縣委書(shū)記孫蘭雨。
2006年12月20日左右，高唐縣民政局地名辦主任董偉喝了點(diǎn)酒，用臥室里的電腦上網(wǎng)看了“百度貼吧——高唐吧”里的帖子，有一條內(nèi)容說(shuō)“高唐進(jìn)入全省六強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊”。此時(shí)，董偉想到的是地方財(cái)政吃緊，他的“醫(yī)療保障卡”里已經(jīng)3個(gè)月沒(méi)有按時(shí)支付醫(yī)保費(fèi)了。一時(shí)興起，他跟了兩條留言，一條是“孫爛魚(yú)更黑啊”，一條是“居家過(guò)日子都要量入為出，沒(méi)錢(qián)了，還搞什么建設(shè)”。董偉認(rèn)為，自己發(fā)帖子只是表達(dá)對(duì)地方建設(shè)、地方領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，并無(wú)出格之處。
“借著酒勁兒發(fā)句牢騷”的還有高唐縣醫(yī)院主治醫(yī)師王子峰。2006年12月23日左右，王子峰中午喝了點(diǎn)酒，回到家里，想到在醫(yī)院聽(tīng)到有病人抱怨，說(shuō)工資、醫(yī)保費(fèi)用都沒(méi)有按時(shí)發(fā)放，就發(fā)帖子說(shuō)：“高唐這么好，怎么搞得工資都發(fā)不出來(lái)？”還不指名地罵了縣委書(shū)記一句臟話(huà)。而高唐縣一中體育教師扈東臣更覺(jué)得此事莫名其妙，他表示自己根本沒(méi)有在網(wǎng)上發(fā)帖，是警方根據(jù)電話(huà)網(wǎng)址查到了他所在的中學(xué)，由于是公家的電腦，究竟是誰(shuí)發(fā)的帖？說(shuō)不清。此事被公布后，一時(shí)間，孫蘭雨被推上輿論的風(fēng)口浪尖，引起有關(guān)部門(mén)重視。2008年2月1日，孫蘭雨被免去高唐縣委書(shū)記職務(wù)。
“高唐網(wǎng)案”三名當(dāng)事人因“黑”時(shí)任縣委書(shū)記孫蘭雨，竟在不到10天的時(shí)間里就被精準(zhǔn)鎖定、火速拘留，就連拘留所里的影像也未經(jīng)模糊處理就被“領(lǐng)導(dǎo)授意”循環(huán)播放5天。不得不說(shuō)，作為“一把手”的孫蘭雨已將自己的絕對(duì)權(quán)威視為快速、直接解決問(wèn)題的捷徑，其特權(quán)作風(fēng)可見(jiàn)一斑，這也為他日后的種種作為埋下了禍根。
辦案檢察官告訴記者：“2008年出事以前他是追求政治上進(jìn)步的人，免職對(duì)他的影響很大?！?008年2月被免職之后，孫蘭雨在仕途上看不到希望。賦閑在家又頭腦活絡(luò)的他便轉(zhuǎn)而將人生目標(biāo)轉(zhuǎn)向了“謀財(cái)”。他違規(guī)出資創(chuàng)辦建筑公司，由侄子在前臺(tái)拋頭露面，他在幕后利用職務(wù)便利承攬工程。自此，孫蘭雨開(kāi)始利用其人脈與職權(quán)長(zhǎng)期游走于政府與企業(yè)間，長(zhǎng)袖善舞，收益頗豐。
2008年5月，汶川大地震牽動(dòng)全國(guó)人民的心。災(zāi)后重建工作刻不容緩，賦閑在家等待安排的孫蘭雨轉(zhuǎn)任聊城市援川辦副主任、援川前線(xiàn)指揮部總指揮。這在旁人看來(lái)，頗有點(diǎn)“戴罪立功”的意味。工作期間，孫蘭雨也不忘“摟草打兔子”，順手撈一把。他在援川承建項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)了“商機(jī)”，將貪婪的手一次又一次伸向援川企業(yè)。有了之前辦企業(yè)的“經(jīng)驗(yàn)”，他開(kāi)始在援川期間通過(guò)工程承攬等方式進(jìn)行權(quán)力尋租，中飽私囊。2010年9月，孫蘭雨被任命為聊城市發(fā)改委主任后，利用職務(wù)的便利，開(kāi)始了更加瘋狂的斂財(cái)。數(shù)額越來(lái)越大，從被動(dòng)接受到主動(dòng)索取，直至把手主動(dòng)伸向公款公物。
受賄罪的認(rèn)定處罰
受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。受賄罪侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性及公私財(cái)物所有權(quán)。受賄罪嚴(yán)重影響國(guó)家機(jī)關(guān)的正常職能履行，損害國(guó)家機(jī)關(guān)的形象、聲譽(yù)，同時(shí)也侵犯了一定的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。
受賄罪的主體是特殊主體，主要是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。所謂的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。受賄罪在主觀(guān)方面表現(xiàn)為故意，目的是非法占有公私財(cái)物。
受賄罪在客觀(guān)方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益。利用職務(wù)上的便利是指利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的權(quán)利所形成的便利條件。受賄罪的行為方式有兩種：一是索賄。即行為人在公務(wù)活動(dòng)中主動(dòng)向他人索取財(cái)物。二是收受賄賂。即行為人非法收受他人財(cái)物，并為他人謀取利益。謀取的利益可以是不正當(dāng)利益，也可以是正當(dāng)利益。主動(dòng)索取他人財(cái)物的行為，比被動(dòng)受賄具有更大的社會(huì)危害性。因此《刑法》規(guī)定，利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物的就構(gòu)成受賄，而不要求行為人有為他人謀取利益這個(gè)條件。
索取他人財(cái)物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構(gòu)成受賄罪。非法收受他人財(cái)物的，必須同時(shí)具備“為他人謀取利益”的條件，才能構(gòu)成受賄罪。但是為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的認(rèn)定。
