緩刑，是一種執(zhí)行刑罰的制度，而不是一種刑罰。緩刑是有條件的不執(zhí)行刑罰。也就是說，對一些特定的犯罪分子，在其具備了法定的條件之后，可以在一定的期間內(nèi)不予關(guān)押暫緩其刑罰的執(zhí)行。緩刑制度有利于改造罪犯，也有利于社會的穩(wěn)定。

一、緩刑的適用條件

1．緩刑的適用對象，必須是被判處拘役、3年以下有期徒刑的特定的犯罪分子。這些人所犯罪行比較輕，如果罪行較重，判處的刑罰在3年以上有期徒刑的，或者是累犯的，都不能適用緩刑。

2．所犯罪行情節(jié)較輕并有悔改表現(xiàn)，確實(shí)不致再危害社會的。是否可以適用緩刑的關(guān)鍵是看適用緩刑犯罪分子是否具有社會危害性，對于不予關(guān)押確實(shí)不會危害社會的，才能適用緩刑。如果犯罪分子有可能危害社會，即使是被判處拘役、3年以下有期徒刑，也不能適用緩刑。是否具有社會危害性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)以及其他情況綜合加以判斷，一般來說，犯罪情節(jié)較輕，犯罪分子的認(rèn)罪態(tài)度好，有悔罪表現(xiàn)，對其適用緩刑放到社會上再進(jìn)行危害社會的違法犯罪活動的可能性就小一些。對于被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行。如附加剝奪政治權(quán)利，則犯罪分子雖然不在監(jiān)獄服刑，但仍然要禁止其履行相應(yīng)的政治權(quán)利，而且與緩刑同時執(zhí)行。

對于符合上述兩個條件的犯罪分子，可以對其判處緩刑。適用緩刑的條件必須同時具備，缺一不可。如果根據(jù)案件的具體情節(jié)和罪犯的表現(xiàn)，不關(guān)押不足以教育改造和預(yù)防犯罪的，就不能適用緩刑；或者罪犯雖有悔罪表現(xiàn)，但判刑較重，超過3年有期徒刑的，也不能適用緩刑。緩刑的條件一定要嚴(yán)格遵守，既不能濫用，也不能該用而不用，一方面不能把懷孕、患重病、家庭生活困難、工作需要等情況作為適用緩刑的主要依據(jù)，任意擴(kuò)大緩刑的適用范圍；也不能任意把緩刑作為解決矛盾的手段，對無罪或者罪輕的人，判處刑罰宣告適用緩刑，侵犯公民合法權(quán)利，或者故意判處3年以下有期徒刑，以適用緩刑，放縱犯罪分子。

宣告緩刑的罪犯，必須規(guī)定一定期限的考驗期：拘役的緩刑考驗期限為原判刑期以上一年以下，但是不能少于二個月；有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，如果違反法律、行政法規(guī)或者公安機(jī)關(guān)有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。

二、緩刑考驗期限

緩刑考驗期：是指法律規(guī)定的對宣告緩刑的犯罪分子在社會上對其進(jìn)行考察的期限。

被判處拘役的犯罪分子的緩刑考驗期限為原判刑期以上1年以下，但不能少于二個月。根據(jù)刑法第42條的規(guī)定，拘役的期限為1個月以上6個月以下，數(shù)罪并罰不能超過1年。即使犯罪分子被判處一個月的拘役，拘役的緩刑考驗期限也不能少于2個月；如果實(shí)行數(shù)罪并罰，犯罪分子被判處1年的拘役，緩刑的考驗期限最高也只能在1年以下、2個月以上的范圍內(nèi)確定。被判處有期徒刑的犯罪分子的緩刑考驗期限為原判刑期以上5年以下，但是不能少于1年。決定緩刑考驗期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪分子犯罪的情節(jié)，悔罪的表現(xiàn)以及判處的刑期，在考驗期限的幅度內(nèi)決定犯罪分子的考驗期限。

緩刑考驗期限，應(yīng)當(dāng)從判決確定之日起計算，所謂判決確定之日，即判決發(fā)生法律效力之日。它包括兩種情況：一種是沒有提出上訴、抗訴的一審判決的法定上訴、抗訴期滿的第2天；另一種是第二審人民法院判決確定之日。判決前先行羈押的日期不予折抵緩刑考驗期限。因為羈押期限能折抵刑期，而緩刑考驗卻不是刑期。

對宣告緩刑的犯罪分子，一審宣判后，已無須再予關(guān)押。如果判決發(fā)生法律效力之前，犯罪分子仍然在押，第一審人民法院可以先作出變更強(qiáng)制措施的決定，改為監(jiān)視居住或取保候?qū)?，并通知有關(guān)的公安機(jī)關(guān)，待判決發(fā)生法律效力后，再依法由公安機(jī)關(guān)將犯罪分子交其所在單位或者基層組織予以考察。

三、緩刑的考察機(jī)關(guān)

緩刑考驗期限內(nèi)的考察，主要涉及以下幾方面的內(nèi)容：

1、緩刑考察的主體

刑法第76條規(guī)定，被宣告緩刑的的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)考察，所在單位或者基層組織予以配合。

2、緩刑考察的內(nèi)容

緩刑考察的內(nèi)容，就是考察被宣告緩刑的犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)，是否具有刑法第77條規(guī)定的情形，即是否再犯新罪或者被發(fā)現(xiàn)漏罪，以及是否違反法律、行政法規(guī)或國務(wù)院公安部門有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重。

3、被宣告緩刑者應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定

根據(jù)刑法第75條的規(guī)定，被宣告緩刑的犯罪分子應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（1）遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督；

（2）按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況；

（3）遵守考察機(jī)關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定；

（4）離開所居住的市、縣或遷居，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。