便裝城管掄大錘砸攤位
4月23日，中國青年網(wǎng)記者聯(lián)系到事發(fā)當(dāng)日一位被砸毀攤位的小販蔡師傅(化名)，他告訴記者，事件發(fā)生于4月20日下午2點(diǎn)左右，他在云南鎮(zhèn)雄縣某商業(yè)城門口所擺設(shè)的攤位被一群人砸毀?！八麄儺?dāng)天砸了好幾個(gè)，當(dāng)時(shí)我給他們說立馬(把攤位)推走，但是他們不干，還是給砸掉了?！辈處煾捣Q，當(dāng)天來的那群人沒有穿工作服，也未出示證件。蔡師傅告訴記者，他今年五十多歲，已經(jīng)在當(dāng)?shù)財(cái)[攤好幾年，養(yǎng)活一家人。4月24日，云南省鎮(zhèn)雄縣城管局一位王姓工作人員回應(yīng)稱，當(dāng)?shù)爻枪艿拇_開展了整治占道經(jīng)營的行動(dòng)。但是對(duì)于城管隊(duì)員沒有身著統(tǒng)一著裝的原因是新的制服還沒有發(fā)下來?！八麄兪钦嫉澜?jīng)營，已經(jīng)打過很多次招呼了。因?yàn)槌枪苤品枰珖y(tǒng)一，這兩天剛剛做好?！睂?duì)于城管隊(duì)員手持大錘砸毀攤販運(yùn)營工具的行為，該工作人員稱是為了當(dāng)場(chǎng)銷毀，“攤販占道經(jīng)營，我們已經(jīng)一而再、再而三的警告。之前也有過類似的處理方式?！贬槍?duì)記者提出的“當(dāng)街砸毀攤位”是否妥當(dāng)時(shí)，其稱：“有關(guān)執(zhí)法力度的(問題)領(lǐng)導(dǎo)班子正在處理，并已經(jīng)向上級(jí)匯報(bào)?！?/p>
城管可能構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪
故意毀壞財(cái)物罪，是指故意毀滅或者損壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。犯此罪的量刑情節(jié)有哪些?此罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是什么?數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是什么?
刑法第二百七十五條，故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。
司法解釋對(duì)本罪追訴標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下，故意毀壞公私財(cái)物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
(一)造成公私財(cái)物損失五千元以上的;
(二)毀壞公私財(cái)物三次以上的;
(三)糾集三人以上公然毀壞公私財(cái)物的;
(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
由于我國刑法對(duì)構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪中的數(shù)額未作出明確界定，因此各地在實(shí)施中的標(biāo)準(zhǔn)也不太相同，比如福建省在對(duì)故意毀壞公私財(cái)物罪的認(rèn)定中，“數(shù)額較大”一般為一萬元以上不滿五萬元;“數(shù)額巨大”為五萬元以上。
按照本條規(guī)定，故意毀壞公私財(cái)物數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重的，才構(gòu)成犯罪。因此，是否數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重，則是區(qū)分罪與非罪的界限。故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較小、情節(jié)較輕的，則屬一般違法行為，應(yīng)按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，給予拘留或警告，單處或并處罰款，責(zé)令賠償損失。所謂“情節(jié)嚴(yán)重”，一般是指毀滅或損壞重要物品，損失嚴(yán)重的;毀滅或損壞公私財(cái)物的手段特別惡劣的;出于嫁禍于人的動(dòng)機(jī)等。
所以，本案中如果城管毀壞的財(cái)物如果符合數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)，那么久很可能構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪，本案中城管的“職務(wù)行為”不能成為阻卻違法性事由，因?yàn)榇税钢械乃^“職務(wù)行為”在嚴(yán)格意義上已經(jīng)不屬于職務(wù)所要求的行為了，城管的職務(wù)并未要求并賦予城管權(quán)利直接毀壞他人財(cái)物。在我國，很多情況下，刑法總是處于缺位的狀態(tài)，這并不刑法的謙抑性可以解釋可以解釋，刑法的謙抑性是要求立法時(shí)考慮刑法作為最后的手段，而并不是說刑法已經(jīng)有明確規(guī)定，且行為已經(jīng)符合刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的情況下，仍就以刑法的謙抑性為由不適用刑法。這種刑法的缺位是與依法治國的思想相沖突的，我們不能以單位處分代替刑罰！
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