最高法發(fā)布兩個(gè)意見 嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪

11月29日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的兩個(gè)意見，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)做犯罪處理。嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，處理涉案人員犯罪不得牽連其家庭成員合法財(cái)產(chǎn)。此外，對(duì)于民眾關(guān)心的房屋產(chǎn)權(quán)70年到期后續(xù)期問(wèn)題，最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將穩(wěn)妥處理好相關(guān)案件，同時(shí)會(huì)提出相關(guān)的立法建議。

經(jīng)濟(jì)糾紛不論損失多大堅(jiān)持依法辦案公正審判

此次《意見》提出了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的十大司法政策。其中，《意見》規(guī)定，依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)調(diào)既要依法懲治侵犯國(guó)有、集體資產(chǎn)的犯罪，也要加大對(duì)非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)投資者、管理者、從業(yè)人員財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪。

《意見》規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)做犯罪處理。強(qiáng)調(diào)充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，嚴(yán)格把握刑事犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪。對(duì)各類經(jīng)濟(jì)糾紛，不論實(shí)際損失多大，都要始終堅(jiān)持依法辦案、公正審判。

最高人民法院研究室主任顏茂昆介紹，之所以做這樣的規(guī)定，還是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因?yàn)樵趯?shí)踐中確實(shí)存在一些地方把正常的經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)做經(jīng)濟(jì)犯罪來(lái)處理，甚至導(dǎo)致發(fā)生冤錯(cuò)案件，對(duì)這個(gè)問(wèn)題社會(huì)反響是比較強(qiáng)烈的。

顏茂昆表示，總的原則是追究刑事責(zé)任，一定要特別慎重，特別嚴(yán)格。刑法有一個(gè)“謙抑”的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)生的行為不宜輕易地進(jìn)行刑事追究或者動(dòng)用刑罰措施。對(duì)于法律界限不明、罪與非罪不清的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)格遵循罪行法定原則、疑罪從無(wú)原則，對(duì)這種行為依法宣告無(wú)罪。

顏茂昆強(qiáng)調(diào)，“不能說(shuō)只要起訴就定罪，只要起訴就判刑，人民法院還是要發(fā)揮審判最后一道防線的作用，嚴(yán)格證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格定罪標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪，堅(jiān)決防止造成冤錯(cuò)案件。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取強(qiáng)制措施要慎重

此外，針對(duì)近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)家違法采取強(qiáng)制措施，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)違法扣押凍結(jié)的情況時(shí)有發(fā)生。

顏茂昆表示，在過(guò)去一段時(shí)間針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家采取強(qiáng)制措施，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)的措施，這種情況時(shí)有發(fā)生。

法院在采取強(qiáng)制措施或者查封、扣押、凍結(jié)措施的過(guò)程當(dāng)中也存在一些不規(guī)范問(wèn)題，比如超標(biāo)的查封，標(biāo)的本來(lái)是100萬(wàn)，但是查封的財(cái)產(chǎn)是500萬(wàn)?！坝械氖清e(cuò)誤查封、扣押、凍結(jié)案外人的財(cái)產(chǎn)，有的是不按照法定的程序查封、扣押、凍結(jié)，還有的把企業(yè)的全部賬戶都凍結(jié)了，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！?/p>

顏茂昆介紹，對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)，一定要有事實(shí)和法律依據(jù)，不能夠超越法定范圍、法定對(duì)象和法定程序，一定要依法，一定要慎重。此外，采取查封、扣押、凍結(jié)措施要最大限度地降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。在條件允許的情況下，可以為企業(yè)保留一些必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶。查封、扣押、凍結(jié)或者處置財(cái)產(chǎn)不能牽連無(wú)關(guān)者，不能株連無(wú)辜者。

換屆引發(fā)糾紛依法支持合理訴求

最高人民法院審判監(jiān)督庭副庭長(zhǎng)滕偉則表示，甄別和再審產(chǎn)權(quán)案件時(shí)，對(duì)于在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同，因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替而違約毀約侵犯投資主體合法權(quán)益的，或者因法定事由改變政府承諾和合同約定，對(duì)投資主體受到的財(cái)產(chǎn)損失沒(méi)有依法補(bǔ)償?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)依法再審和改判。

此外，針對(duì)住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的問(wèn)題，顏茂昆表示，有關(guān)部門一定會(huì)根據(jù)此次中央意見精神，盡快研究住宅土地使用權(quán)70年到期以后，法律上如何安排。

顏茂昆稱：“人民法院將依據(jù)現(xiàn)行法律，以及這次中央出臺(tái)的意見精神，穩(wěn)妥處理好相關(guān)案件。根本解決辦法還是立法，通過(guò)法律進(jìn)行落實(shí)和安排。法院也會(huì)積極參與其中，提出相關(guān)立法建議、推進(jìn)立法工作，處理這一問(wèn)題?！保▉?lái)源：新華網(wǎng)）