“兩高”發(fā)布司法解釋  明確非法采礦定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

11月28日， 最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布了《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》），該《解釋》自2016年12月1日起施行，《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》同時(shí)廢止。

對(duì)刑法規(guī)定的“未取得采礦許可證”的情形，《解釋》進(jìn)行了明確，即：無(wú)許可證的；許可證被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的；超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開(kāi)采范圍的；超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）等。

《解釋》明確了實(shí)施非法采礦行為屬于“情節(jié)嚴(yán)重”的情形：開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的；在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬(wàn)元至十五萬(wàn)元以上的；兩年內(nèi)曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰又實(shí)施非法采礦行為的；造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的等；《解釋》還明確數(shù)額達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

對(duì)未取得河道采砂許可證或海砂開(kāi)采海域使用權(quán)證等非法采砂行為，《解釋》明確，如符合刑法以及《解釋》上述有關(guān)規(guī)定的，以非法采礦罪定罪處罰：

《解釋》明確，對(duì)于造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五十萬(wàn)元至一百萬(wàn)元以上，或者造成國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種資源破壞的價(jià)值在二十五萬(wàn)元至五十萬(wàn)元以上的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為 “造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

《解釋》明確，實(shí)施非法采礦犯罪，不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，或者實(shí)施破壞性采礦犯罪，行為人系初犯，全部退贓退賠，積極修復(fù)環(huán)境，并確有悔改表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰。對(duì)受雇傭?yàn)榉欠ú傻V、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤(rùn)分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處，但曾因非法采礦、破壞性采礦受過(guò)處罰的除外。

關(guān)于非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值，《解釋》要求根據(jù)銷(xiāo)贓數(shù)額進(jìn)行認(rèn)定，無(wú)銷(xiāo)贓數(shù)額，銷(xiāo)贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷(xiāo)贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，則根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定。

礦產(chǎn)品價(jià)值難以確定的，則依據(jù)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)、省級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)等出具的報(bào)告進(jìn)行認(rèn)定。（來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)）