“兩高”發(fā)布司法解釋  明確非法采礦定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

11月28日， 最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布了《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），該《解釋》自2016年12月1日起施行，《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》同時廢止。

對刑法規(guī)定的“未取得采礦許可證”的情形，《解釋》進行了明確，即：無許可證的；許可證被注銷、吊銷、撤銷的；超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的；超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）等。

《解釋》明確了實施非法采礦行為屬于“情節(jié)嚴(yán)重”的情形：開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五萬元至十五萬元以上的；兩年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰又實施非法采礦行為的；造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的等；《解釋》還明確數(shù)額達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

對未取得河道采砂許可證或海砂開采海域使用權(quán)證等非法采砂行為，《解釋》明確，如符合刑法以及《解釋》上述有關(guān)規(guī)定的，以非法采礦罪定罪處罰：

《解釋》明確，對于造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五十萬元至一百萬元以上，或者造成國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種資源破壞的價值在二十五萬元至五十萬元以上的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為 “造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

《解釋》明確，實施非法采礦犯罪，不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，或者實施破壞性采礦犯罪，行為人系初犯，全部退贓退賠，積極修復(fù)環(huán)境，并確有悔改表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰。對受雇傭為非法采礦、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處，但曾因非法采礦、破壞性采礦受過處罰的除外。

關(guān)于非法開采的礦產(chǎn)品價值，《解釋》要求根據(jù)銷贓數(shù)額進行認(rèn)定，無銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，則根據(jù)礦產(chǎn)品價格和數(shù)量進行認(rèn)定。

礦產(chǎn)品價值難以確定的，則依據(jù)價格認(rèn)證機構(gòu)、省級政府有關(guān)主管部門等出具的報告進行認(rèn)定。（來源：中國法院網(wǎng)）