一、罰金是什么意思

罰金刑是人民法院判處犯罪分子向國家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰。我國現(xiàn)行刑法改變過去片面強調生命刑和自由刑的立法傾向，擴大了罰金刑適用范圍，這是立法上的重大進步。但是現(xiàn)行刑法、刑事訴訟法在罰金刑的執(zhí)行及執(zhí)行檢察監(jiān)督等方面規(guī)定過于原則，實踐中操作困難，導致空判現(xiàn)象嚴重等問題。為了強化罰金刑刑罰效果，解決罰金刑執(zhí)行難、檢察監(jiān)督難的問題，現(xiàn)就我國罰金制度的現(xiàn)狀、執(zhí)行制度、檢察監(jiān)督制度等方面作一膚淺探討。

二、罰金刑怎么執(zhí)行

我國刑法大量規(guī)定了罰金刑，罰金刑適用率高達40%以上，從山東省某縣法院2007年審理的刑事案件看，全年共判決刑事案件273件464人，適用罰金刑的 110件222人，總金額2,187,800元，未執(zhí)行完畢的34件76人，金額為1,209,000元，占總金額的55.26%?？梢?，罰金刑執(zhí)行問題不容忽視。存在問題的主要原因表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、罰金刑執(zhí)行對象財產狀況不明確，造成執(zhí)行盲目性

一是我國刑訴法沒有賦予偵查機關對犯罪嫌疑人財產狀況的調查權，以致立案偵查后，司法機關不會著手調查行為人財產狀況。案件移送法院，法官對被告人財產范圍一無所知，給法院裁量和執(zhí)行罰金刑造成極大的盲目性。二是根據(jù)刑法罪責自負原則，判處罰金只能以被告人個人合法財產承擔，但是個人財產與家庭共有財產往往混為一體，難以準確區(qū)分出犯罪分子的個人財產，這給法院采取強制執(zhí)行措施增加了難度。

2、罰金刑確定的罰金數(shù)額不平衡，影響刑罰效果

根據(jù)刑法52條規(guī)定，判處罰金應根據(jù)犯罪情節(jié)。但是由于社會成員貧富懸殊，罪犯財產多寡不同，適用罰金刑不可能完全平等，審判機關在判處罰金刑時如果不考慮罪犯財產狀況，會出現(xiàn)以下情況：一是罰金數(shù)額相對于罪犯經濟承受能力過多，罪犯無能力交納而使罰金刑不能執(zhí)行;二是罰金數(shù)額相對罪犯經濟承受能力過少，罪犯得不到經濟懲罰的痛苦起不到判處罰金的作用，有些罪犯甚至有繳納能力而故意想方設法逃避。在目前尚無制度約束的情況下，導致罰金刑執(zhí)行的隨意性，許多判決成為一紙空文，根本沒有進入執(zhí)行程序而不了了之，影響了罰金刑的刑罰作用。

3、罰金刑執(zhí)行部門不明確，責任無法落實

我國刑訴法規(guī)定，人民法院已生效的含有財產執(zhí)行內容的刑事法律文書，當事人拒絕履行的，審判人員應當移送執(zhí)行。但是法律沒有明確規(guī)定罰金刑執(zhí)行部門，特別是對隨時追繳、異地執(zhí)行的罰金由誰負責執(zhí)行、執(zhí)行經費如何解決、移交執(zhí)行機構執(zhí)行的有關程序等均無明文規(guī)定。司法實踐中這項工作主要由刑事審判庭負責代為完成，而刑事審判人員主要任務是履行審判職能，沒有足夠的時間和能力，也沒有相應的執(zhí)行措施去保證罰金刑的執(zhí)行，致使罰金刑執(zhí)行工作形同虛設。

4、罰金刑執(zhí)行程序和強制措施不明確，導致無法強制執(zhí)行

我國現(xiàn)行刑法對罰金刑執(zhí)行難確實采取了補救措施，但對于執(zhí)行罰金的程序以及不繳納罰金如何制裁，法律沒有明確規(guī)定，司法解釋也未作進一步闡釋和完善，因此，現(xiàn)行刑法只片面強調了擴大罰金刑適用范圍，卻忽視了罰金刑有效執(zhí)行的保證，致使罰金刑執(zhí)行工作無法可依而陷入困境。 5、罰金刑執(zhí)行檢察監(jiān)督不到位

現(xiàn)行法律以及司法解釋沒有規(guī)定檢察機關如何對罰金刑執(zhí)行進行監(jiān)督，加之監(jiān)所檢察部門人員少，工作量大，法院又沒有規(guī)定罰金刑執(zhí)行的程序和執(zhí)行部門，所以各地檢察機關均未很好地開展這項工作，使罰金刑執(zhí)行工作處于無監(jiān)督狀態(tài)。