全面兩孩實施一年

新華社北京10月30日電全面兩孩政策在黨的十八屆五中全會公報中被明確。一年過去，這一政策在各地的落地情況如何？

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新介紹，由于存在前期觀望、備孕等因素，目前多數(shù)生育兩孩婦女仍處于懷孕期，真正的生育高峰至少得到今年底才會出現(xiàn)。

實施與預(yù)判基本吻合

在9月底召開的全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會一次座談會上，國家衛(wèi)計委副主任王培安介紹，目前全面兩孩政策實施平穩(wěn)，生育狀況與政策調(diào)整前的預(yù)判基本吻合。

王培安介紹，今年我國公民的生育登記申請數(shù)量明顯增加，出生人數(shù)呈明顯增長勢頭。上半年全國出生人口831萬人，同比增長6.9％； 兩孩出生比重為44.6％，與去年相比，上升了6.7個百分點。

記者在北京、廣州等大城市采訪發(fā)現(xiàn)，全面兩孩政策落地后，兩孩生育意愿逐步釋放，不少公立醫(yī)院產(chǎn)科孕婦建檔一號難求。

記者近日在北京大學(xué)人民醫(yī)院產(chǎn)科大廳看到，張貼的通知顯示，預(yù)產(chǎn)期為明年6月10日前的產(chǎn)科建檔掛號均已沒有名額。北京朝陽區(qū)婦幼保健院產(chǎn)科工作人員介紹，明年5月前的產(chǎn)婦建檔都已滿額。

記者在一些省份的市縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩孩生育較為“冷清”。安徽省一縣級市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)人介紹，年初當(dāng)?shù)亟M織兩孩生育意愿調(diào)查顯示，愿意生育兩孩的占20％，因此預(yù)計全年新增兩孩出生人口在2000人左右。但到10月份，當(dāng)?shù)赝瘸錾黾尤丝趦H555人，遠(yuǎn)低于預(yù)期。

我國生育政策的演變

幾十年來，我國生育政策不斷調(diào)整。

在計劃生育政策實行前，1957年，《人民日報》曾整版刊發(fā)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人口學(xué)家、北京大學(xué)校長馬寅初的《新人口論》，引起極大關(guān)注。文章主張控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量。

1971年，我國提出“要有計劃生育”，提倡“一個不少，兩個正好，三個多了”。

1978年3月，計劃生育政策被載入憲法。

1979年1月，《人民日報》第一版對全國計劃生育辦公室主任會議進(jìn)行報道，會議“提倡每對夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個，最多兩個”。

1980年9月，全國人大五屆三次會議明確提倡“只生育一個孩子”，不久，黨中央向黨員、團(tuán)員發(fā)公開信進(jìn)行提倡，這標(biāo)志我國一孩政策正式出臺并全面實施。

1981年，成立國家計劃生育委員會。1982年，黨的十二大將計劃生育定為基本國策。

2001年底，《人口與計劃生育法》通過，2002年施行。各地根據(jù)該法制定“雙獨二胎”政策，陸續(xù)在全國推開。

2013年11月，十八屆三中全會決定，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策?！皢为殐珊ⅰ闭咧饾u落地實施。

2015年7月，國家衛(wèi)計委回應(yīng)“全面放開二孩”問題表示，積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。