一、什么是串通投標(biāo)罪

串通投標(biāo)罪，指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

串通投標(biāo)罪具有以下特征：

第一，本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，既侵害了正常的招標(biāo)、投標(biāo)市場秩序，也侵害了國家、

集體和公民的合法權(quán)益。招標(biāo)、投標(biāo)是一種競爭性很強(qiáng)的市場交易方式，其優(yōu)越性在于優(yōu)勝劣汰，使整個社會的人力、物力、財力資源得到更好的配置，其本身應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。倘若當(dāng)事人通過串通投標(biāo)的不正當(dāng)手段排斥他人的正當(dāng)競爭，就會使招標(biāo)投標(biāo)活動喪失其原有功能，進(jìn)而損害國家利益、社會公共利益和其他投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二，本罪在客觀方面表現(xiàn)為以下兩方面的行為：

一是投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為。這通常表現(xiàn)為投標(biāo)人之間相互通氣，彼此就投標(biāo)報價形成書面或口頭的協(xié)議、約定，或者就報價互相通報信息，以期避免相互競爭，牟取不正當(dāng)?shù)睦妗Ｖ饕幸韵卤憩F(xiàn)形式：

（1）投標(biāo)人間相互約定，一致抬高投標(biāo)報價。

（2）投標(biāo)人之間相互約定，一致壓低投標(biāo)報價。

（3）投標(biāo)人之間約定，在類似項(xiàng)目中輪流以高價位或低價位中標(biāo)。

（4）投標(biāo)人之間相互串通，約定給沒有中標(biāo)或者棄標(biāo)的其他投標(biāo)人以“棄標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)”。這里，須區(qū)分這樣幾個概念：投標(biāo)報價、標(biāo)底和標(biāo)價。所謂投標(biāo)報價，是指投標(biāo)人向招標(biāo)人出示的愿意付出的交易商品或完成工作的價位。

二、哪些行為是串通投標(biāo)

投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)行為主要表現(xiàn)為：

（1）招標(biāo)者故意泄露標(biāo)底。即招標(biāo)人有意向某一特定投標(biāo)人透露其標(biāo)底行為；

（2）招標(biāo)者私下啟標(biāo)泄露，即招標(biāo)人在公開開標(biāo)之前，私下開啟投標(biāo)人標(biāo)書，并通告給尚未報送標(biāo)書的投標(biāo)人；

（3）招標(biāo)者故意引導(dǎo)促使某人中標(biāo)。即招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書作澄清事實(shí)時，故意做引導(dǎo)性提問，以促成該投標(biāo)人中標(biāo)了；

（4）招標(biāo)實(shí)行差別對待，即招標(biāo)在審查、評選標(biāo)書時，對同樣的標(biāo)書實(shí)行差別對待，或者對不同的投標(biāo)者實(shí)施差別對待；

（5）招標(biāo)者故意讓不合格投標(biāo)者中標(biāo)。即招標(biāo)者允許不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)者參加投標(biāo)，并讓其中標(biāo)；

（6）投標(biāo)者賄賂獲密，即投標(biāo)者通過賄賂手段，在公開開標(biāo)之前，從招標(biāo)者處獲取投標(biāo)者報價或其他投標(biāo)條件的行為；

（7）投標(biāo)者給招標(biāo)者標(biāo)外補(bǔ)償，即投標(biāo)人有意與招標(biāo)人商定，在公開投標(biāo)時壓低標(biāo)價，中標(biāo)后再給招標(biāo)人以額外補(bǔ)償；

（8）招標(biāo)者給投標(biāo)者標(biāo)外償金。即招標(biāo)者與某投標(biāo)者商定，在公開投標(biāo)時，故意抬高標(biāo)價，使標(biāo)價高于通常價，而致其他投標(biāo)者上當(dāng)吃虧。高價定標(biāo)后，招標(biāo)者按約定給故意抬高標(biāo)價的投標(biāo)者一定的償金。

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