一、受賄后不移交刑事案件

某縣國(guó)稅稽查局對(duì)某電纜廠的偷稅案件進(jìn)行查處，該廠廠長(zhǎng)甲送給國(guó)稅稽查局局長(zhǎng)乙3萬(wàn)元，要求關(guān)照。乙收錢(qián)后，將某電纜廠已涉嫌構(gòu)成偷稅罪的案件僅以罰款了事。次年8月，上級(jí)主管部門(mén)清理稅務(wù)違法案件，為避免電纜廠偷稅案件移交司法機(jī)關(guān)處理，乙私自更改數(shù)據(jù)，隱瞞事實(shí)，使該案未移交司法機(jī)關(guān)。

二、行為人構(gòu)成一罪還是數(shù)罪？

本文認(rèn)為，受賄罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪的構(gòu)成要件不同，兩者也不存在牽連關(guān)系，被告人乙的行為同時(shí)符合上述兩罪的犯罪構(gòu)成，故應(yīng)認(rèn)定同時(shí)構(gòu)成受賄罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪，對(duì)其實(shí)行兩罪并罰。

犯罪行為是指在人的意識(shí)支配下實(shí)施的危害社會(huì)的活動(dòng)。關(guān)于行為的個(gè)數(shù)，在法學(xué)界雖有各種標(biāo)準(zhǔn)，但通說(shuō)采用的是法律標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)，即犯罪構(gòu)成說(shuō)，就是以犯罪構(gòu)成的個(gè)數(shù)確定犯罪的個(gè)數(shù)。不同的犯罪構(gòu)成要件是區(qū)分一罪與數(shù)罪的根本標(biāo)準(zhǔn)，具體地說(shuō)，行為人出于一個(gè)犯意，實(shí)施一種犯罪行為，侵害一個(gè)犯罪客體，構(gòu)成一個(gè)罪；行為人出于數(shù)個(gè)犯意，實(shí)施數(shù)種犯罪行為，侵害數(shù)個(gè)犯罪客體，則構(gòu)成數(shù)罪。受賄罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪的犯罪構(gòu)成是明顯不同的：前罪的主體為國(guó)家工作人員，而后罪的主體為行政執(zhí)法人員；前罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為，后罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人徇私情私利，故意把應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追求刑事責(zé)任的案件不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為；前罪的主觀方面為收受他人賄賂的故意，后罪的主觀方面為在行政執(zhí)法過(guò)程中，明知其執(zhí)法對(duì)象的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪卻故意不移交。根據(jù)以上分析，可以說(shuō)兩罪非法條競(jìng)合關(guān)系。本案中，乙實(shí)施了兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的行為，即受賄與徇私舞弊不移交刑事案件行為，而這兩個(gè)行為分別侵犯了與之相對(duì)應(yīng)的兩個(gè)犯罪客體，因而符合兩個(gè)犯罪構(gòu)成，即受賄罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪。

同時(shí)，乙受賄后不移交刑事案件的行為不構(gòu)成牽連犯。所謂牽連犯，是指行為人實(shí)施某種犯罪（即本罪），而方法行為或結(jié)果行為又觸犯其他罪名（即他罪）的犯罪形態(tài)。其具有以下四個(gè)構(gòu)成要件：（一）行為人實(shí)施兩個(gè)以上行為，即行為的復(fù)數(shù)性；（二）數(shù)個(gè)行為之間存在牽連關(guān)系，即行為的牽連性。所謂牽連關(guān)系，是指行為人實(shí)施的數(shù)個(gè)危害社會(huì)行為之間具有手段與目的或原因與結(jié)果的內(nèi)在聯(lián)系，亦即行為人實(shí)施的數(shù)個(gè)危害社會(huì)行為分別表現(xiàn)為目的行為或原因行為、方法行為或結(jié)果行為，并相互依存形成一個(gè)有機(jī)整體；（三）行為人主觀上存在牽連意圖。所謂牽連意圖，是指行為人對(duì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)犯罪目的的數(shù)個(gè)犯罪行為之間所具有的方法與目的或原因與結(jié)果的關(guān)系的認(rèn)識(shí)；（四）數(shù)個(gè)行為必須觸犯不同的罪名。

根據(jù)以上闡述，受賄行為與徇私舞弊不移交刑事案件行為之間不存在牽連關(guān)系。這是因?yàn)椴灰平恍淌掳讣皇鞘苜V的必然結(jié)果，兩者不存在原因與結(jié)果的關(guān)系；不移交刑事案件也不是受賄的方法與手段，因?yàn)橐话闱闆r，方法行為先于目的行為實(shí)施，所以兩者也不存在方法與目的關(guān)系。

對(duì)受賄并徇私舞弊不移交刑事案件的行為實(shí)行數(shù)罪并罰，并不違反對(duì)同一行為禁止重復(fù)評(píng)價(jià)的原則。

對(duì)受賄并徇私舞弊不移交刑事案件認(rèn)定為兩罪、實(shí)行并罰與刑法第399條第3款的規(guī)定并不矛盾。立法單獨(dú)規(guī)定對(duì)司法工作人員徇私枉法、枉法裁判同時(shí)又有受賄的只定一重罪，而對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員受賄兼有其他徇私舞弊行為包括徇私舞弊不移交刑事案件的卻沒(méi)有作這樣的規(guī)定，此恰恰表明刑法第399條第3款僅是一種特別規(guī)定，特別規(guī)定只能適用于特定情形，不具有普遍意義。