一、如何認定串通投標罪

（一）串通投標罪的構成條件

串通投標罪，指投標者相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，或者投標者與招標者串通投標，損害國家、集體、公民的合法權益，情節(jié)嚴重的行為。

本罪侵害了正常的招標、投標市場秩序，也侵害了國家、集體和公民的合法權益。本罪行為人在主觀方面必須出于故意，即明知自己串通投標的行為會損害招標人或其他投標人的利益，但仍決意為之，并希望或放任這種危害后果的發(fā)生。

（二）本罪與非罪的界限

串通投標罪與串通投標違法行為的界限，關鍵在于該行為的情節(jié)嚴重與否，情節(jié)嚴重者構成犯罪，否則不以犯罪論，對于何為情節(jié)嚴重，應當由最高法院作出司法解釋。在認定情節(jié)嚴重與否時，應當考慮犯罪手段是否惡劣、是否屢教不改、行為的結果及社會影響等因素，作出綜合判斷。

（三）本罪與賄賂罪牽連行為的認定

在行為人犯串通投標罪的同時，往往可能牽連犯有賄賂罪、侵犯商業(yè)秘密罪等罪名，如投標人賄賂招標人許以特定經(jīng)濟利益，誘使其泄露標底，或者招標人接受賄賂，泄露標底等商業(yè)秘密。由此可見，基于本罪特點，往往可能出現(xiàn)牽連犯罪的情況。對于此種牽連犯罪行為，因無法律的特別規(guī)定，應依法理，適用以一重罪處斷為宜。

二、串通投標罪的表現(xiàn)形式有哪些

（一）投標者相互的串通投標

參加投標的經(jīng)營者彼此之間通過口頭或書面協(xié)議、約定，就投標報價互相通氣，以避免相互競爭，或協(xié)議輪流在類似項目中中標，共同損害招標者或其他投標人的利益的行為，投標者相互串通投標主要有以下幾種表現(xiàn)形式:

(1)投標人間相互約定，一致抬高投標報價；

(2)投標人之間相互約定，一致壓低投標報價；

(3)投標人之間約定，在類似項目中輪流以高價位或低價位中標。

所謂投標報價，是指投標者向招標者出示的愿意付出的價格。標價一般來說應當以招標者提出的工程量化表作為計算的基礎，并考慮中標率、投標企業(yè)的未來、競爭人數(shù)、競爭者投標條件等因素，在投標總額預算中加入適當百分比的利潤形成。

（二）投標者與招標者串通投標

投標者與招標者串通投標是指招標者與特定投標者在招標投標活動中，以不正當手段從事私下交易，使公開招標投標流于形式，共同損害國家、集體、公民(包括其他投標者)的利益的行為。投標者與招標者串通投標行為主要表現(xiàn)為:

(1)招標者故意泄露標底。即招標人有意向某一特定投標人透露其標底行為；

(2)招標者私下啟標泄露，即招標人在公開開標之前，私下開啟投標人標書，并通告給尚未報送標書的投標人；

(3)招標者故意引導促使某人中標。即招標人在要求投標人就其標書作澄清事實時，故意做引導性提問，以促成該投標人中標了；

(4)招標實行差別對待，即招標在審查、評選標書時，對同樣的標書實行差別對待，或者對不同的投標者實施差別對待；

(5)招標者故意讓不合格投標者中標。即招標者允許不符合投標資格的投標者參加投標，并讓其中標；

(6)投標者賄賂獲密，即投標者通過賄賂手段，在公開開標之前，從招標者處獲取投標者報價或其他投標條件的行為；

(7)投標者給招標者標外補償，即投標人有意與招標人商定，在公開投標時壓低標價，中標后再給招標人以額外補償；

(8)招標者給投標者標外償金。即招標者與某投標者商定，在公開投標時，故意抬高標價，使標價高于通常價，而致其他投標者上當吃虧。高價定標后，招標者按約定給故意抬高標價的投標者一定的償金。

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