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逮捕的適用機關有哪些,逮捕的批準和決定程序是什么?

此文章幫助了914人  作者:北京刑事律師  來源:法邦網

一、逮捕的適用機關有哪些

我國憲法第37條規(guī)定:任何公民,非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定,并由公安機關執(zhí)行,不受逮捕。第59條規(guī)定:逮捕犯罪嫌疑人、被告人,必須經過人民檢察院批準或者人民法院決定,由公安機關執(zhí)行。

據此,逮捕犯罪嫌疑人、被告人的批準權或者決定權屬于人民檢察院和人民法院。對于公安機關移送要求審查批準逮捕的案件,人民檢察院有批準權。人民檢察院在及中,認為犯罪嫌疑人符合法律規(guī)定的逮捕條件,應予逮捕的,依法有權自行決定逮捕。人民法院直接受理的自訴案件中,對被告人需要逮捕的,人民法院有決定權。對于人民檢察院提起公訴的案件,人民法院在審判階段發(fā)現需要逮捕被告人的,有權決定逮捕。公安機關無權自行決定逮捕。逮捕的執(zhí)行權屬于公安機關,人民檢察院和人民法院決定逮捕的都必須交付公安機關執(zhí)行。

二、逮捕的批準和決定程序是什么

1.人民檢察院對公安機關提請逮捕的批準程序。公安機關要求逮捕犯罪嫌疑人的時候,應當經縣級以上公安機關負責人批準,制作提請批準逮捕書一式三份,連同案卷材料、證據,一并移送同級人民檢察院審查。

檢察機關在接到公安機關的報捕材料后,由審查逮捕部門指定辦案人員進行審查。辦案人員應當查閱案卷材料,制作閱卷筆錄,提出批準或者不批準逮捕的意見,經部門負責人審核后,報請檢察長批準或者決定;重大案件應當經檢察委員會討論決定。必要的時候,人民檢察院可以派人參加公安機關對于重大案件的討論。

對公安機關提請批準逮捕的犯罪嫌疑人已被拘留的,人民檢察院應當在7日內作出是否批準逮捕的決定;未被拘留的,應當在接到提請批準逮捕書后的15日以內作出是否批準逮捕的決定,重大、復雜的案件不得超過20日。

檢察機關經審查應當分別作出以下決定:(1)對于符合逮捕條件的,作出批準逮捕的決定,制作批準逮捕決定書;(2)對于不符合逮捕條件的,作出不批準逮捕的決定,制作不批準逮捕決定書,說明不批準逮捕的理由,需要補充偵查的,應當同時通知公安機關。

人民檢察院辦理審查逮捕案件,發(fā)現應當逮捕而公安機關未提請批準逮捕的犯罪嫌疑人的,應當建議公安機關提請批準逮捕。公安機關認為建議正確的,應當立即提請批準逮捕;認為建議不正確的,應當將不提請批準逮捕的理由通知人民檢察院。如果公安機關不提請批準逮捕的理由不能成立的,人民檢察院也可以直接作出逮捕決定,送達公安機關執(zhí)行。對于人民檢察院批準逮捕的決定,公安機關應當立即執(zhí)行,并且將執(zhí)行回執(zhí)在3日以內送達作出批準決定的人民檢察院。如果未能執(zhí)行,也應當將執(zhí)行回執(zhí)送達人民檢察院,并寫明未能執(zhí)行的原因。如果公安機關發(fā)現逮捕不當,應當及時予以變更,并將變更的情況及原因在作出變更決定后3日內通知原批準逮捕的人民檢察院。人民檢察院認為變更不當的,應當通知作出變更決定的公安機關糾正。

對于不批準逮捕的,人民檢察院應當說明理由,需要補充偵查的,應當同時通知公安機關。對于人民檢察院決定不批準逮捕的,公安機關在收到不批準逮捕決定書后,應當立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更,并將執(zhí)行回執(zhí)在收到不批準逮捕決定書后的3日以內送達作出不批準逮捕決定的人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查,并且符合取保候審、監(jiān)視居住條件的,依法取保候審或者監(jiān)視居住。

公安機關對人民檢察院不批準逮捕的決定,認為有錯誤的時候,可以向同級人民檢察院要求復議,但是必須將被拘留的人立即釋放。如果意見不被接受,可以向上一級人民檢察院提請復核。上級人民檢察院應當立即復核,作出是否變更的決定,通知下級人民檢察院和公安機關執(zhí)行。

2.人民檢察院決定逮捕的程序。人民檢察院決定逮捕犯罪嫌疑人有以下兩種情況:

(1)對于人民檢察院自己立案偵查的案件,偵查與逮捕應該分別由不同的部門負責,以加強人民檢察院的內部制約。人民檢察院對于自己立案偵查的案件,需要采取逮捕措施時,先由偵查部門填寫逮捕犯罪嫌疑人意見書,連同案卷材料和證據一起移送審查批捕部門審查,由檢察長決定。對重大、疑難、復雜案件的犯罪嫌疑人的逮捕,提交檢察委員會討論決定。

(2)人民檢察院對于公安機關移送起訴的案件認為需要逮捕的,由審查起訴部門填寫逮捕犯罪嫌疑人審批表,連同案卷材料和證據,移送審查批捕部門審查后,報檢察長或者檢察委員會決定。

人民檢察院決定逮捕的,由檢察長簽發(fā)決定逮捕通知書,通知公安機關執(zhí)行。

3.人民法院決定逮捕的程序。人民法院決定逮捕被告人也有兩種情況:

(1)對于直接受理的自訴案件,認為需要逮捕被告人時,由辦案人員提交法院院長決定,對于重大、疑難、復雜案件的被告人的逮捕,提交審判委員會討論決定。

(2)對于檢察機關提起公訴時未予逮捕的被告人,人民法院認為符合逮捕條件應予逮捕的,也可以決定逮捕。

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刑事拘留一般不超過14天,特殊情況最長37天。從性質上來看,犯罪嫌疑人被刑事拘留在法律上只是涉嫌犯罪,所有公民未經法院判決都不得認定為有罪。因此在這一階段,法律規(guī)定犯罪嫌疑人及其近親屬或朋友可以聘請律師介入偵查,從有利于犯罪嫌疑人的角度出發(fā),律師越早介入對其越有利。
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自訴案件在審理過程中,宣告判決前,自訴人可以同被告人自行和解,或者撤回自訴,法院會將當事人自行和解記錄在案,對自訴人申請撤訴的也予準許。但自訴人撤訴后除有正當理由外,不得就同一案件再行起訴。當然,自訴案件調解并不是必須和應當的程序,當事人可自行選擇是否接受調解。
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