一、處長雙規(guī)期間交代收受賄賂罪行

被告人董某，原系某市國土資源局用地處處長。2004年8月，某置業(yè)有限公司的王經(jīng)理為辦理兩宗土地使用證，先后三次向董某送去人民幣5萬元、美金1萬元和價值1萬元的高級飯店消費(fèi)卡。董某收到錢物后，將送禮方不符合協(xié)議出讓條件的兩宗土地提交到市國土資源局局務(wù)會上研究，并最終取得了土地使用證。市委紀(jì)委接到董某收受他人財物的群眾舉報后，即對董某實(shí)行了“雙規(guī)”審查。同年10月20日至11月1日，經(jīng)紀(jì)委調(diào)查組做思想工作，董某交代了上述受賄事實(shí)，并主動將贓款和贓物退到了紀(jì)委。在案件由紀(jì)委移交檢察機(jī)關(guān)起訴后，董某仍能如實(shí)供述其收受賄賂的犯罪事實(shí)，表現(xiàn)了誠懇地認(rèn)罪態(tài)度。

二、處長是否屬自首？　

該案中董某的行為構(gòu)成受賄罪沒有異議。而爭論的焦點(diǎn)在于“雙規(guī)”期間向組織交代犯罪行為是否屬于自首的成立？

本文認(rèn)為，本案之所以屬于自首情節(jié)有如下理由：

（一）董某的行為在法律所規(guī)定的自首的范圍內(nèi)。我國刑法第67條和《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，自首是指犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行，或者被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人的其他罪行的行為。

根據(jù)自首上述的概念，屬于投案自首的具體情形有如下幾種：一是犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人未被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺，或者雖被發(fā)覺，但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強(qiáng)制措施時，主動、直接向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院或者有關(guān)部門投案交代自己罪行的。二是犯罪嫌疑人向其所在單位、城鄉(xiāng)基層組織或者其他有關(guān)負(fù)責(zé)人員投案交代自己罪行的。三是犯罪嫌疑人因病、傷或者為了減輕犯罪后果，委托他人先代為投案，或者先以信電投案交代自己罪行的。四是罪行尚未被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺，僅因形跡可疑，被有關(guān)組織或者司法機(jī)關(guān)盤問、教育后，主動交代自己的罪行的。五是犯罪后逃跑，在被通緝、追捕過程中，主動投案交代自己罪行的。六是經(jīng)查實(shí)確已準(zhǔn)備去投案，或者正在投案途中，被公安機(jī)關(guān)捕獲后交代自己罪行的。七是并非出于犯罪嫌疑人主動，而是經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案交代自己罪行的。八是公安機(jī)關(guān)通知犯罪嫌疑人的親友，或者親友主動報案后，將犯罪嫌疑人送去投案交代自己罪行的。

本案中，董某的犯罪行為符合上述“一”、“二”、“四”條的情形，即其交代自己罪行的情況符合法律所規(guī)定的自首的范圍。

（二）董某的犯罪行為是在被采取強(qiáng)制措施前交代的。“雙規(guī)”不屬于“強(qiáng)制措施”。刑事訴訟中的“強(qiáng)制措施”，是指拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕五種情況。而“雙規(guī)”是違反黨紀(jì)政紀(jì)，不是“強(qiáng)制措施”，所以，在“雙規(guī)”期間交代了犯罪事實(shí)，符合“犯罪嫌疑人尚未受到訊問和未被采取強(qiáng)制措施時，主動、直接向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院或者有關(guān)部門投案交代自己罪行”的情況，屬于自首的法律所規(guī)定范圍。

（三）董某的犯罪事實(shí)屬于有關(guān)機(jī)關(guān)“還未掌握”而交代的。根據(jù)刑法第67條和《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，犯罪嫌疑人或被告人投案后，只有如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的罪行才能以自首論。所謂“還未掌握”，是指司法機(jī)關(guān)尚未知道犯罪發(fā)生，或者雖然知道犯罪發(fā)生，但不知道具體犯罪嫌疑人和犯罪事實(shí)的情況。從訴訟角度上講，“還未掌握”實(shí)際上是指“沒有確實(shí)證據(jù)證明犯罪人或犯罪事實(shí)?！痹诖朔N情況下，如果犯罪嫌疑人或被告人如實(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)交代了犯罪事實(shí)和犯罪情況，依法應(yīng)屬于自首或以自首情節(jié)論。

本案的被告人董某在涉嫌受賄犯罪被紀(jì)委“雙規(guī)”期間，能在組織和司法機(jī)關(guān)還未掌握其的犯罪事實(shí)的情況下，經(jīng)過思想工作如實(shí)交代了犯罪行為，符合《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定的“罪行尚未被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺，僅因形跡可疑被有關(guān)組織或者司法機(jī)關(guān)盤問、教育后，主動交代自己的罪行”的情形，所以應(yīng)當(dāng)視為自動投案自首。