一、村長利用村民名義騙取扶貧貸款

被告人張某系原某村副村長。2000年1—4月，在國家扶貧政策的允許下，未同村委會成員商量，也未告知村民的相關情況，私自以“某村委會”的名義在扶貧辦申請板栗、大棗秧苗的貸款項目，張某在明知該果苗款只需15萬元的情況下，張某卻向縣扶貧辦申請需20萬元，在縣扶貧辦下達該項目文件指標后，張某以農(nóng)戶每戶貸款200元的小額貸款的金額，私刻農(nóng)戶私章及代簽字的方法，從農(nóng)業(yè)銀行貸款20萬元。張某除支付果苗款15.5萬元后，將剩余的4.5萬元非法占為己有。

二、村長構成何種犯罪

本案在審理過程中有兩種意見，有意見認為，張某系副村長，是受國家機關委托從事公務的人員，卻以非法占有為目的，以農(nóng)戶貸款購果苗的方式騙取公物的行為，觸犯了刑法第三百八十二條第二款、第三百八十三條（三）項的規(guī)定，已構成貪污罪。

本文認為，張某雖是副村長，但以非法占有為目的，使用虛假的證明文件騙取銀行貸款，數(shù)額較大的行為，已觸犯了刑法第一百九十三條的規(guī)定，構成貸款詐騙罪。

所謂貪污，是指國家工作人員、國有單位利用職務上的便利，貪污、挪用、私分公共財物，索取、收受賄賂、破壞公務行為的廉潔性，或者以國家工作人員、國有單位為對象進行賄賂，收買公務行為的犯罪的總稱。其基本特征，第一是國家工作人員的廉潔性，而被告人張某系副村長，是受國家機關委托從事管理公務的人員，應視為國家工作人員；第二，在客觀方面張某是利用其副村長的職務便利實施的騙取公物的行為，符合貪污罪的構成要件，因此，張某的行為構成貪污罪。

所謂貸款詐騙罪，是指以非法占有為目的，使用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取銀行或者其他金融機構的貸款，數(shù)額較大的行為，該罪的客體是復雜客體，既可以是國家工作人員，也可以是一般其他工作人員。即侵犯了國家金融機構的貸款活動的監(jiān)督和管理制度，又侵犯了金融機構對貸款資金的所有權；客觀方面表現(xiàn)為采用虛構事實或者隱瞞真相的方法。而張某私刻農(nóng)戶私章，使用虛假的證明文件，騙取公物的行為，應該已構成了貸款詐騙罪。