一、挪用公款罪與拆借資金的區(qū)別

（一）概念上的區(qū)別

前者是指原定用于某方面的公款挪為個人使用；而后者是銀行或企業(yè)之間相互融通短期資金的一種借貸的行為方式。所以，一般拆借只是違法違紀。

我國商業(yè)銀行法規(guī)定，同業(yè)拆借，應當遵守中國人民銀行規(guī)定的期限，拆借的期限最長不得超過四個月。禁止利用拆入資金發(fā)放固定資產(chǎn)貸款或者用于投資。拆出資金限于交足存款準備金，留足備付金和歸還中國人民銀行到期貸款之后的閑置資金。拆入資金用于彌補票據(jù)結(jié)算，聯(lián)行匯差頭寸的不足和解決臨時性周轉(zhuǎn)資金的需要。

（二）行為方式上的區(qū)別

前者是行為人利用其職務上的便利，私自將公款挪用，使國家或集體對公款失去控制，具有行為上的隱蔽性和手段上的違法性。后者是建立在雙方自愿的基礎上，是經(jīng)有權出借的人同意，并通過拆借協(xié)議、貸款合同，這是民事法律關系上的債權關系。

（三）社會危害性不同

從社會危害性上看，前者是犯罪行為；后者只是一種違背財經(jīng)制度的違紀行為。

（四）后者可以升格成前者

對那些以拆借資金為名，逃避信貸規(guī)?？刂坪捅O(jiān)督制度的非法拆借行為，情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的單位主管人員和經(jīng)辦人員，可以挪用公款罪論處。

二、不屬于挪用公款的行為有哪些

（一）屬于挪用公款的行為

對以下幾種借貸行為應以挪用論處：行為人利用職權自批自借，或互批互借，或假名、冒名借貸，或由他人借款后又轉(zhuǎn)歸自己使用。因為在這種情況下、借貸行為具備挪用的主客觀構(gòu)成要件。

（二）不屬于挪用公款的行為

對以下幾種借貸行為，不能以挪用論處，應根據(jù)實際情況，區(qū)別對待：

1、對及時收回本息，未給單位造成損失的，一般可作違反財經(jīng)紀律處理。因為這種情況下，行為的社會危害性小，情節(jié)顯著輕微，不宜以犯罪論處。

2、不能及時收回本息，雖采取了積極追討措施，但仍造成重大損失的，對直接負責的主管人員，應按玩忽職守罪論處。因為其主觀上對造成的危害結(jié)果具有過失心理態(tài)度。

3、在辦理借貸過程中，收受對方財物，數(shù)額較大的，應以受賄罪論處，因為這也是一種權錢交易的行為。

4、明知對方借款是用于走私等犯罪活動而予以借貸的應以走私等犯罪共犯論處，因為這是一種資助犯罪的行為。

5、內(nèi)外勾結(jié)詐騙公款的，應以共犯論處。其中，主犯系內(nèi)部人員的，應以共同貪污罪論處，主犯系外部人員的，則以共同詐騙罪論處。行為的性質(zhì)是由主犯行為決定。

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