一、管制的構(gòu)成要素

1、管制的主體(管制者)是政府行政機關(guān)(簡稱政府)，通過立法或其他形式，管制者被授予管制權(quán)；

2、管制的客體(被管制者)是各種經(jīng)濟主體(主要是企業(yè))；

3、管制的主要依據(jù)和手段是各種法規(guī)(或制度)，明確規(guī)定限制被管制者的什么決策，如何限制，以及被管制者違反法規(guī)將受到的制裁等等。

根據(jù)這三個基本要素，可將管制定義為：具有法律地位的、相對獨立的管制者(機構(gòu))，依照一定的法規(guī)對被管者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。

　管制經(jīng)濟學(xué)的研究對象比較廣泛，但可以歸納為經(jīng)濟性管制、社會性管制和反壟斷管制這三大領(lǐng)域。經(jīng)濟性管制的領(lǐng)域主要包括那些存在自然壟斷和信息嚴(yán)重不對稱的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。與經(jīng)濟性管制相比較，社會性管制是一種較新的政府管制，它不以特定產(chǎn)業(yè)為研究對象，而是圍繞如何達到一定的社會目標(biāo)，實行跨產(chǎn)業(yè)、全方位的管制。

二、拘役的適用范圍是什么

1、拘役一般只適用于犯罪性質(zhì)比較輕微的犯罪。適用比例最高的是瀆職罪，其次分別是妨害社會管理秩序罪、等。刑法分則中犯罪性質(zhì)最嚴(yán)重的，如危害國家安全罪、危害公共安全罪等，也可以適用拘役，但所占比例最低。

2、拘役多適用于社會危害性不大的犯罪。中國刑法分則中除過失致人死亡罪沒有規(guī)定可以適用拘役外，絕大多數(shù)過失犯罪都可以適用拘役，約占全部過失犯罪的95%左右。在同一類犯罪中，能夠適用拘役的也是一些社會危害性不大的犯罪。

在中國刑法分則中，設(shè)置拘役刑的條文絕大多數(shù)是把拘役作為最低法定刑規(guī)定的。在這樣的條文中，拘役既可適用于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處有期徒刑的犯罪，也可以適用于本應(yīng)判處短期徒刑，但具有從輕情節(jié)的犯罪。另外，在刑法分則中規(guī)定有管制刑的條文，大多規(guī)定有拘役。在這樣的條文中，拘役介于管制與徒刑之間。所以，拘役除有上述兩種用法外，還可以適用于本應(yīng)判處管制，但具有從重情節(jié)的犯罪。此外，在以短期徒刑為最低法定刑的犯罪中，如果具體犯罪具有減輕處罰情節(jié)，也可以判處拘役。

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