一、如何認(rèn)定挪用公款罪

（一）挪用公款罪的構(gòu)成主體

挪用公款罪，是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的行為。本罪的主體是恃殊主體，即國家工作人員。構(gòu)成挪用公款罪的國家工作人員包括：在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國家工作人員；在國有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；受國有單位委派到非國有單位中從事公務(wù)的人員；其他依照法律從事公務(wù)的人員。

（二）認(rèn)定挪用公款罪應(yīng)注意的問題

認(rèn)定某一挪用公款行為，是否構(gòu)成挪用公款罪時(shí)，要注意把握以下幾點(diǎn)：

1、考察行為人是否屬于具有刑事責(zé)任能力、達(dá)到刑事責(zé)任年齡，且具有本法第93條所規(guī)定的國家工作人員身份的人員范圍。如果缺少上述三個(gè)條件之一，該行為人也不能成為挪用公款罪的主體。至于國家工作人員的范圍，要嚴(yán)格依照法律規(guī)定確認(rèn)。

2、考察行為人是否實(shí)施了挪用公款行為，挪用公款的行為是否屬于依法從事公務(wù)過程中實(shí)施的。

3、考察挪用公款的行為，是否具有三性。即從事非法活動(dòng)性、進(jìn)行營利活動(dòng)性和超過三個(gè)月未還性。

4、考察所挪用的款項(xiàng)是否屬于公款范圍。這里的公款作廣義解釋，既包括貨幣，也包括有價(jià)證券和特定款物。

5、對于營利型、未退還型的挪用行為而言，還要考察被挪用的公款數(shù)額是否屬于數(shù)額較大，即一萬元至三萬元范圍。其中，公款數(shù)額不包括挪用時(shí)至案發(fā)前所生的利息；營利的多少并不影響對營利目的的認(rèn)定；案發(fā)后行為人是否積極退還公款，并不影響對挪用公款罪的認(rèn)定，但退贓行為可作為量刑情節(jié)考慮。

6、對于非法活動(dòng)型挪用公款行為而言，沒有數(shù)額、時(shí)間上的限制。同時(shí)，非法活動(dòng)泛指一切違反法律、法規(guī)、規(guī)定、命令和規(guī)章的活動(dòng)，不管該非法活動(dòng)是否完成，只要行為人把所挪用的公款用于從事非法活動(dòng)時(shí)，即視為非法活動(dòng)型挪用公款行為。

7、挪用公款罪的挪用人與使用人，有時(shí)一致，有時(shí)不一致。但并不影響對挪用人犯罪的認(rèn)定。

總之，在認(rèn)定挪用公款罪與非罪時(shí)，一看該行為是否屬于法定挪用公款罪范圍；二看該行為是否符合挪用公款罪的構(gòu)成要件。

二、如何計(jì)算挪用公款罪的追訴時(shí)效

挪用公款罪的追討時(shí)效，應(yīng)當(dāng)區(qū)分下列兩種情況分別計(jì)算：

1、挪用公款從事營利活動(dòng)或者非法活動(dòng)的，挪用公款行為發(fā)生之日起為依法成立犯罪之日，追訴時(shí)效應(yīng)從挪用公款從事營利活動(dòng)或者非法活動(dòng)之日起計(jì)算。

2、挪用公款用于個(gè)人生活或者揮霍的，刑法明文規(guī)定：挪用公款用于個(gè)人生活或者揮霍的必須超過三個(gè)月未歸還的才依法成立犯罪。因此，挪用公款用于個(gè)人生活或者揮霍的行為屆滿之日起為追訴之日，而在三個(gè)月期限內(nèi)則不構(gòu)成犯罪，也不計(jì)算追訴日期。

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