一、審查逮捕注意什么

從我國(guó)檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)行審查逮捕制度及其運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)對(duì)提請(qǐng)逮捕案件的審查方式在多數(shù)情況下實(shí)行書面審查，即只對(duì)公安機(jī)關(guān)或自偵部門移送的提請(qǐng)逮捕文書、卷宗材料進(jìn)行閱卷審查。而訊問(wèn)犯罪嫌疑人、核實(shí)相關(guān)人證、物證并非法定必經(jīng)程序。整個(gè)審查過(guò)程均在沒有控辯雙方參與，沒有公開質(zhì)證、辯論的情況下，由檢察機(jī)關(guān)單方面完成，這就使得檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕環(huán)節(jié)缺乏必要的人權(quán)保障措施。概括起來(lái)，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

1.審查逮捕環(huán)節(jié)，偵辯雙方作為平等的訴訟主體，在法律上實(shí)際應(yīng)享有的訴訟權(quán)利卻是不平等的。

現(xiàn)行法律在很大程度上傾斜于偵控方，在很大程度上弱化和漠視了對(duì)辯方一些正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)。比如，法律沒有賦予犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師、辯護(hù)人應(yīng)有的要求復(fù)議復(fù)核的權(quán)利。一經(jīng)檢察機(jī)關(guān)作出批捕決定，犯罪嫌疑人即被強(qiáng)制羈押，他們對(duì)批捕程序的實(shí)際影響力非常有限。檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人的批捕決定可謂是“一審終審制”，在法律程序上失去了監(jiān)督制約、糾錯(cuò)改錯(cuò)的重要途徑。2003年，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)推出了人民監(jiān)督員制度，對(duì)于犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，由人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，這是一個(gè)非常好的舉措，但還有待于上升到法律層面。

2.對(duì)犯罪嫌疑人的羈押期限控制不嚴(yán)，司法救濟(jì)措施相對(duì)滯后，犯罪嫌疑人的申辯權(quán)利得不到有效保障。

我國(guó)刑訴法規(guī)定的羈押期限，連同捕前刑拘期限在內(nèi)，再加上三次法定延長(zhǎng)期限，最長(zhǎng)可達(dá)8個(gè)月之久。如果再算上案件在起訴階段兩次時(shí)間為一個(gè)月的退回補(bǔ)充偵查重新計(jì)算期限的話，犯罪嫌疑人在法庭審判前的合法羈押期限將可能超過(guò)一年。

二、怎樣進(jìn)一步完善審查逮捕機(jī)制

1.簡(jiǎn)化審查方式，縮短辦案期限。

建議參照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百八十二條、第二百八十三條的相關(guān)規(guī)定，要求對(duì)公安機(jī)關(guān)或自偵部門移送審查逮捕案件時(shí)只移送提請(qǐng)逮捕文書、證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)的復(fù)印件或照片。這樣一來(lái)，可以簡(jiǎn)化批捕案件的審查方式，使辦案人員從繁瑣的閱卷審查中解脫出來(lái)，減少不必要的工作量。

2.完善程序規(guī)定，增加辦案透明度。

為確保逮捕的合法性和公正性，必須進(jìn)一步完善逮捕程序，建議將訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人、復(fù)核有關(guān)證據(jù)的規(guī)定確定為必經(jīng)程序；要充分聽取犯罪嫌疑人的陳述和辯解，必要時(shí)應(yīng)聽取提請(qǐng)逮捕方和犯罪嫌疑人委托的律師的意見，在充分聽取雙方意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)事實(shí)和法律作出是否逮捕的決定，以此來(lái)彰顯法律對(duì)當(dāng)事人尤其是犯罪嫌疑人合法權(quán)利的保護(hù)。