一、適用刑事拘留的誤區(qū)

《刑事訴訟法》明確規(guī)定了刑事拘留的對(duì)象、條件、程序及羈押期限等，但在司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)未嚴(yán)格依照法律規(guī)定的條 件、程序及期限等適用刑事拘留措施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了拘留權(quán)的濫用，既損害了法律的嚴(yán)肅性，又損害了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1、把刑事拘留作為索要賠償?shù)氖侄巍４朔N情形在交通肇事、故意傷害等給當(dāng)事人造成人身、財(cái)產(chǎn) 損失的案件中尤為突出。為了促使被害人及時(shí)獲得賠償，防止形成社會(huì)不穩(wěn)定因素，案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)往往先將犯罪嫌疑人刑事拘留，再對(duì)民事賠償部分進(jìn)行調(diào)解。 這樣做無(wú)疑給犯罪嫌疑人及其家屬施加了壓力，增加了被害人索要賠償?shù)幕I碼。如趙某因交通肇事致使一人重傷，公安交警部門將趙某刑事拘留，趙某的家人交了保 證金及一部分傷者醫(yī)療費(fèi)后，交警部門對(duì)其取保候?qū)?。又如李某因毆打他人致輕傷，被公安機(jī)關(guān)刑事拘留后，傷者要求賠償醫(yī)療費(fèi)及其他費(fèi)用，李某家人為了使其早 日釋放，在公安機(jī)關(guān)的調(diào)解下，給付了傷者醫(yī)療費(fèi)及其他費(fèi)用，又交了保證金后被取保釋放。

2、不屬法定情形將刑事拘留時(shí)間延長(zhǎng)至30日。根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān) 對(duì)被拘留的人認(rèn)為需要逮捕的，對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子提請(qǐng)審查批捕的時(shí)間可以延長(zhǎng)至30日。但實(shí)踐中，一些案件的犯罪嫌疑人既不 是流竄作案、多次作案，也不屬結(jié)伙作案，因其他一些因素的介入，犯罪嫌疑人也被刑拘30日后再提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或作撤案等處理。如戴某妨害公務(wù)一案，其被刑事 拘留后，又被批準(zhǔn)延長(zhǎng)拘留期限至30日，后提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。該案移送審查起訴后，因公安機(jī)關(guān)未嚴(yán)格依法執(zhí)行公務(wù)，檢察機(jī)關(guān)將此案退回公安機(jī)關(guān)處理。

3、不符合法定拘留條件，亦采取刑事拘留措施。主要表現(xiàn)為嫌疑人被刑事拘留后，經(jīng)偵 查認(rèn)為構(gòu)成犯罪且需要追究刑事責(zé)任的，就提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，不構(gòu)成犯罪的就撤案。根據(jù)《刑事訴訟法》第61條規(guī)定，拘留犯罪嫌疑人須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件，缺 一不可，即一是有證據(jù)證明被拘留人的行為涉嫌犯罪，二是有證據(jù)證明被拘留人的行為符合法定七種情形之一。但一些辦案人員根本不考慮是否符合《刑事訴訟法》 規(guī)定的適用刑事拘留的七種條件，只要有犯罪嫌疑就采取刑事拘留措施，而忽視了取保候?qū)?、監(jiān)視居住等法定強(qiáng)制措施的適用，從而造成刑事拘留過(guò)多、過(guò)濫的狀 況。比如張某因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，在不符合刑事拘留的法定情形的情況下，被刑事拘留。30日后，張某家屬交了兩萬(wàn)元罰款，被取保候?qū)彙?/p>

二、適用刑事拘留的對(duì)策

1、公安偵查人員應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化程序與實(shí)體并重意識(shí)，做到嚴(yán)格依法辦案，切實(shí)保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。同時(shí)要努力提高偵查人員的辦案水平，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，堅(jiān)決摒棄“反正犯了罪，多拘幾天算不了什么”的錯(cuò)誤觀念，努力提高工作效率，增強(qiáng)責(zé)任感，減少執(zhí)法的隨意性。

2、建立完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。一是應(yīng)建立嚴(yán)格的拘留審批制度，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在批準(zhǔn)拘留前，要認(rèn)真聽取案件匯報(bào)或書面審查案卷，做到嚴(yán)把拘留 關(guān)。二是加大執(zhí)法檢查工作力度，把著眼點(diǎn)放在延長(zhǎng)拘留期限、撤案、變更強(qiáng)制措施予以釋放以及轉(zhuǎn)作行政處罰的案件上，采取有效措施，切實(shí)糾正辦案質(zhì)量不高的 問(wèn)題。三是建立錯(cuò)拘責(zé)任追究制度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)刑事拘留適用中存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，對(duì)作出錯(cuò)誤拘留決定的領(lǐng)導(dǎo)及主辦人員給予必要的責(zé)任 追究，從而有效遏制刑事拘留權(quán)適用上的不當(dāng)現(xiàn)象，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。