一、車管所收8萬靚號費(fèi)

日前,陜西省安康市漢陰縣的湯先生通過網(wǎng)上預(yù)選車牌號碼的方式,選了一副號碼為“G88C88”的車牌。當(dāng)他興高采烈去車管所辦手續(xù)時,卻被告知要收8萬元“靚號費(fèi)”。對此,安康市車管所稱,吉祥號牌按照數(shù)字不同要收取2萬至8萬元不等的費(fèi)用,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2005年的一份會議紀(jì)要。

二、收取靚號費(fèi)缺乏法律依據(jù)

會議紀(jì)要是一種公文形式,不具有約束行政相對人的功能,以會議紀(jì)要作為收取車主“靚號費(fèi)”的法規(guī)依據(jù),安康執(zhí)法怕是太任性。

2012年修訂后的《機(jī)動車登記規(guī)定》對于機(jī)動車號牌實(shí)行隨機(jī)發(fā)放,規(guī)定“機(jī)動車號牌號碼采用計(jì)算機(jī)自動選取和由機(jī)動車所有人按照機(jī)動車號牌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定自行編排的方式”。由此可見,機(jī)動車號牌號碼有兩種選取方式,一種在系統(tǒng)中自動選擇,選定后可當(dāng)場領(lǐng)到號牌;另一種是由機(jī)動車所有人按規(guī)則自行編排,只要先前沒人用,即可由本人使用,號牌工本費(fèi)不變。至于自行編排選號的地點(diǎn),既可以在車管所進(jìn)行,也可以通過互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)系統(tǒng)予以確定。

對照公安部的規(guī)定,安康市的會議紀(jì)要和做法完全背離了機(jī)動車車牌號碼管理制度的初衷。其一,機(jī)動車登記規(guī)定中并沒有對靚號作出特殊規(guī)定,工本費(fèi)不變。安康市會議紀(jì)要偏偏對5位數(shù)中有4個號碼相同的吉祥號碼作出收費(fèi)8萬元的規(guī)定。其二,公安部規(guī)定,車管所和互聯(lián)網(wǎng)均可以進(jìn)行選取號牌。而安康市車管所有關(guān)負(fù)責(zé)人卻解釋為,“在交管12123軟件選擇車牌號碼,僅僅是一個預(yù)選,最終還是要到車管所辦理”。實(shí)際上,網(wǎng)上預(yù)選、到車管所確定,應(yīng)該是一個前后連貫的過程,到車管所辦理車牌應(yīng)只是落實(shí)網(wǎng)上選號的一個環(huán)節(jié)而已。

任何一個影響行政相對人切身利益的規(guī)范性文件,都要有公開的環(huán)節(jié),否則有失公平。對于收費(fèi)定價(jià)依據(jù),在市民湯先生網(wǎng)上選號時沒有特別提示,在記者詢問時,安康車管所負(fù)責(zé)人回復(fù)“不便向記者出示”“收費(fèi)由交警支隊(duì)財(cái)務(wù)部門具體執(zhí)行,詳細(xì)情況他不知情”,這都讓人難以接受。一份涉及到眾多車主切身利益的文件,竟然秘不示人,如此執(zhí)法公信力何在?

實(shí)際上,所謂的“吉祥號碼”“靚號”,并沒有更多實(shí)際價(jià)值。“確定機(jī)動車登記編號中存在的預(yù)留號牌、領(lǐng)導(dǎo)批示號牌、拍賣指定號牌等現(xiàn)象的,不得評為二等以上車輛管理所”,從公安部交管局下發(fā)的《車輛管理所等級評定方法和標(biāo)準(zhǔn)》來看,國家對于有償使用靚號的做法,并不鼓勵,也缺乏法律依據(jù)。

對“靚號”拍賣或者另行收費(fèi),雖然能夠增加財(cái)政收入,但也助長了對靚號的迷信追寵風(fēng)氣,容易滋生腐敗。如今,不少地方早已明令禁止拍賣“靚號”,而是統(tǒng)一納入選號庫。退一步說,即便地方公安機(jī)關(guān)采取拍賣競價(jià)的方式,也應(yīng)該及時備案報(bào)批,發(fā)布公告,增加透明度,而非偷偷摸摸、坐地起價(jià)。