一、個體戶騙取家電下鄉(xiāng)補貼

被告人李某某系縣城平南鎮(zhèn)個體經營戶，2012年10月，他受縣財政局行政許可及委托，其經營的某電器商行成為鎮(zhèn)里家電下鄉(xiāng)補貼代墊直補銷售網點之一。2012年11月至2013年3月期間，李某某利用其便利條件，憑借網上申報銷售記錄、虛開的家電銷售發(fā)票及多戶農民的戶口本、身份證復印件等材料從中套取國家家電下鄉(xiāng)財政補貼款23520.7元，據為己有。案發(fā)后，被告人如實交代了犯罪事實，并退回了全部贓款。

二、行為人應構成貪污罪

此案在審理中有觀點認為，李某某的行為構成詐騙罪。這是因為：李某某在銷售下鄉(xiāng)補貼家電的過程中，僅是負責相關勞務性工作，與管理、經營國有財產無關。他虛構銷售情況，冒用農戶身份詐騙財政部門兌付的下鄉(xiāng)補貼資金，應定性為詐騙罪。

本文認為，李某某的行為構成貪污罪，理由是：李某某系受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，應以國家工作人員論。李某某利用職務上的便利，套取國家家電下鄉(xiāng)補貼資金，其行為構成貪污罪。

（一）貪污罪的主體是特殊主體，即必須是國家工作人員。所謂國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。此外，受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，也可以成為本罪的主體。這里所謂公務，是指依照法律所進行的管理國家、社會或集體事務的職能活動。相反，詐騙罪的主體則不一定是國家工作人員，只要達到法定年齡，具有責任能力的自然人都可以成為詐騙罪的主體。犯罪客觀方面：貪污犯罪是一種瀆職性的財產犯罪，從行為表現看，屬于特殊的詐騙犯罪，其特殊性就表現在行為人利用了職務上的便利。因此，利用職務便利成為貪污犯罪的行為特征。而詐騙罪的本質特征，是行為人用欺騙的方法，這種方法包括虛構事實及隱瞞真相，使受害人產生錯覺，以達到非法占有公私財物的目的。犯罪客體方面：貪污罪侵犯的客體是復雜客體。既侵犯了公共財物的所有權，又侵犯了國家機關、國有企業(yè)事業(yè)單位的正?；顒右约奥殑盏牧疂嵭?，而詐騙罪侵犯的客體是公私財物所有權。

（二）我國刑法第三百八十二條第二款規(guī)定：“受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論?！焙翢o疑問，家電下鄉(xiāng)補貼資金屬于國有資金。本案中，被告人李某某雖系個體經營戶，但他在接受財政部門委托，負責家電下鄉(xiāng)補貼相關工作過程中，具有初步審核權，而非單純從事勞務性的工作，其在申報補貼款的過程中正是利用了這一職權便利，采取弄虛作假的方式，才最終達到騙取財政惠農補貼的目的，因此，其身份屬受國家機關委托管理、經營國有財產的人員，應認定為國家工作人員。

綜上，被告人李某某身為受國家機關委托，經營管理國有資產的工作人員，為獲取非法利益，利用其受委托的職務便利，虛構銷售情況，冒用農戶身份，騙取國家家電下鄉(xiāng)補貼資金，其行為已構成貪污罪。