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貪污的公款用于公務(wù)開支 貪污數(shù)額能否減去公務(wù)開支

此文章幫助了737人  作者:北京刑事律師  來源:法邦網(wǎng)

一、貪污的公款用于公務(wù)開支

陸某原為某鎮(zhèn)計生所所長,在所長任期兼報賬員一職。此前,還在其他政府部門任公務(wù)員長達(dá)二十多年。在2003年至2007年間,獨自一人利用職務(wù)便利通過大頭小尾、偽造簽名等手段弄虛作假報賬,從中套取公款14萬元。其中的11萬元被其用于個人生活,但其辯稱另外3萬元是用公務(wù)開支(以其保管的用餐發(fā)票、汽車加油發(fā)票等票據(jù)證明),沒有非法占為己有,沒有貪污這3萬元。因此,其所貪污的公款總數(shù)額應(yīng)是11萬元。

二、貪污數(shù)額能否減去公務(wù)開支 

(一)從錢的法律屬性來看。陸某將14萬元公款套取出來后,在法律外觀上,這14萬元就屬于他的私人財產(chǎn),并受到法律的保護(hù)。這是因為,這14萬元完全由其掌控支配,任何單位和個人非經(jīng)法律規(guī)定、法定事由均不能從他那里把錢拿走,否則,就有可能觸犯刑法。比如,陸某把這14萬元放在家里,小偷把錢偷走,小偷就構(gòu)成了盜竊罪。而陸某可以報警,要求公安機(jī)關(guān)把錢追回。即使是他把錢放在單位,其他人偷拿了,也會構(gòu)成盜竊罪,其也可報警追回。因為,錢是種類物,所有權(quán)會隨占有的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。陸某將14萬元公款套取出來后,錢的法律屬性就發(fā)生了改變,國家公款就變成了他的違法所得,并與他的個人合法所得混同,成為他的私人財產(chǎn),就無法區(qū)分哪些是他的違法所得,哪些是合法收入。假設(shè)陸某把14萬元全部存進(jìn)銀行,還能區(qū)分其違法所得與合法收入嗎?而且,這完全沒有必要。例如,辦案機(jī)關(guān)要追繳這14萬元違法所得,只要按照法律程序從其個人銀行賬戶中直接扣劃即可,而無需其把原來套取的14萬元紙幣退回,再說,這也不現(xiàn)實。所以,即使陸某所提供的票據(jù)是來自于公務(wù)活動開支,也不過是其用個人合法財產(chǎn)支付的,而不存在所謂的將貪污所得用于公務(wù)開支這種荒謬的說法。

(二)從社會常理及人的本能分析,正常人都會盡量維護(hù)自己的利益并避免自己的利益受損。合法的公務(wù)活動開支可以依法報銷,他完全可以光明正大地去報銷,為何卻要偷雞摸狗地套取公款,冒這種犯罪坐牢的風(fēng)險?即使是傻子也不可能這么做。所以說,他這樣的理由完全就是歪理邪說,不值一提。

(三)從陸某的犯罪目的來看,假設(shè)他真的是神經(jīng)錯亂想坐牢,為何他一共套取的14萬元,卻侵吞了11萬元,只將3萬元用于公務(wù)活動開支?這足以說明陸某根本就是一個極度貪婪無恥的人,其犯罪目的就是為了侵吞公款,而不是為了公務(wù)活動解決辦公經(jīng)費。一邊處心積慮、不擇手段地貪污公款中飽私囊,還一邊說貪污公款是為了公務(wù),這世上還有這更荒唐、更無恥的邏輯嗎?根據(jù)犯罪學(xué)的基本理論,一種犯罪行為只有一個犯罪目的。就該案而言,陸某套取14萬元公款的行為的目的也只有一個,那就是將14萬元公款非法占有。不可能說,他的目的只是為了侵吞11萬元,而另外3萬元的目的又是為了用于公務(wù)。如果這樣的話,陸某就是多個目的,多個行為。雖然,陸某貪污14萬元的行為是分多個階段進(jìn)行的,但是,他的這種行為屬于犯罪學(xué)理論中的連續(xù)犯,應(yīng)對他的行為作為一個整體進(jìn)行法律評價。否則,如果他每貪污一次就定一個貪污罪,那么就得給他定多個貪污罪,這顯然是違背法律常識的。同樣,如果把陸某所套取14萬元公款這一整體行為的目的分成11萬屬非法占有目的,3萬元屬其他目的,這也違背一個行為一個犯罪目的犯罪學(xué)理論。

(四)從證據(jù)的證明力來看,陸某辯稱將3萬元用于公務(wù)支出僅僅提供了一些用餐、汽車加油等消費票據(jù),而無其他人證、書證、物證,這些票據(jù)能夠充分證明陸某真的是在從事公務(wù)活動嗎?顯而易見,根本就不能。至多證明陸某有可能真的吃過飯、加過油,至于是因公還是因私,根本就無法證明。

所以,陸某非法套取14萬元公款之后,在法律外觀上,這14萬元的法律屬性就發(fā)生改變,與他的合法財產(chǎn)混同,變成了受法律所保護(hù)的私人財產(chǎn)。其用于公務(wù)開支的費用可以依法報銷,完全沒有必要通過犯罪手段來“報銷”,無端自毀人生。其非法套取公款的目的就是為了貪污,不存在既貪污又為公務(wù)兩個目的。其所提供的票據(jù)也根本就不足以證明他從事了公務(wù)活動。很明顯,陸某辯稱其非法套取的14萬元公款,有3萬元是用于公務(wù)開支,這種理由完全就是詭辯,根本不能成立。


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放縱走私罪與濫用職權(quán)罪有一定的聯(lián)系,從犯罪行為上看,放縱走私罪也是一種濫用職權(quán),其犯罪構(gòu)成特征與濫用職權(quán)罪是一致的,但由于刑法明文規(guī)定“本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定”,因此,對海關(guān)工作人員放縱走私的濫用職權(quán)行為,應(yīng)按照放縱走私罪定罪處罰,而不能按濫用職權(quán)罪定罪處罰。
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