一、為土地向村支書行賄

王某欲租某村的土地，并欲將該土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，通過(guò)他人介紹與時(shí)任該村村支部書記的馬某相識(shí)后，多次送給馬某現(xiàn)金14萬(wàn)元。后馬某與該村村委主任李某利職務(wù)之便，未經(jīng)村民大會(huì)及村民代表會(huì)同意，代表該村與王某簽訂租賃該村3.52畝土地的租賃合同。后馬某與李某以村委會(huì)的名義向國(guó)土局申請(qǐng)將該租賃土地征為國(guó)有后納入儲(chǔ)備用地，對(duì)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案放棄村民聽證，并與國(guó)土局、財(cái)政局、人社局簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議等方式，幫助王某將其所租賃土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地。2013年3月24日，省政府同意將王某租賃的土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并征收。馬某收受王某14萬(wàn)元現(xiàn)金中，得款114900元用于做生意支出。村集體用地向國(guó)土資源局申請(qǐng)征為國(guó)有，必須由村委會(huì)蓋章，村民代表簽字，方可申報(bào)。馬某幫助王某將其租賃的3.52畝土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，既未經(jīng)村民委員會(huì)研究同意，也未經(jīng)村民大會(huì)及村民代表研究同意，還未按程序報(bào)所轄街道辦事處批準(zhǔn)，且街道辦事處也未委托或授權(quán)任何單位或個(gè)人辦理該塊土地國(guó)有化事宜。

二、村支書可以構(gòu)成受賄罪嗎

在審理過(guò)程中，對(duì)于馬某收受王某14萬(wàn)元現(xiàn)金行為應(yīng)如何定罪，有意見(jiàn)認(rèn)為，馬某身為村民自治組織工作人員，在管理村務(wù)事務(wù)中，利用擔(dān)任本村黨支部書記職務(wù)便利非法收受他人財(cái)物，占為己有，為他人謀取利益的行為，構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。

旦本文認(rèn)為，馬某協(xié)助政府從事土地征用管理，應(yīng)屬于其他依照法律從事公務(wù)的人員，其在公務(wù)管理工作中，利用擔(dān)任本村黨支部書記職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，占為己有，為他人謀取利益，構(gòu)成受賄罪。

（一）在司法實(shí)踐中，《刑法》第一百六十三條和第三百八十五條規(guī)定的受賄罪和非國(guó)家工作人員受賄罪的犯罪主體確認(rèn)上，經(jīng)常出現(xiàn)認(rèn)定不一的情況。根據(jù)《刑法》第一百六十三條 “公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 而對(duì)第三百八十五條的規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的 ，以受賄論處?！缎谭ā肪攀龡l規(guī)定：“本法所稱國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。”。

（二）認(rèn)定從事公務(wù)的關(guān)鍵是對(duì)“公務(wù)”的理解。在實(shí)踐中，收受他人錢財(cái)?shù)男袨椴⒎侨慷紩?huì)構(gòu)成犯罪，有的只構(gòu)成違紀(jì)的行為，也有一些由于行為人的身份不符不構(gòu)成犯罪。國(guó)家工作人員的受賄行為（以受賄罪定罪處罰），非國(guó)家工作人員的受賄行為（以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰），兩者存在著一定的交叉，只有刑法明文規(guī)定的受賄行為按受賄罪處罰。即只要是從事公務(wù)的人員利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物，為他人謀利的就定受賄罪，反之只要是“非從事公務(wù)的工作人員”則定非國(guó)家工作人員受賄罪。本案中，馬某系村支部書記，協(xié)助政府從事土地征用管理工作，在本案中，土地申報(bào)必須有村委會(huì)蓋章，村民代表簽字等手續(xù)，而履行該手續(xù)的行為即屬于依照法律從事公務(wù)的行為。因此馬某在管理村務(wù)事務(wù)中，利用擔(dān)任本村黨支部書記職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物占為己有，為他人謀取利益，應(yīng)構(gòu)成受賄罪。