一、妨害公務(wù)罪怎么認定

妨害公務(wù)罪是指以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，或者在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，使用暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)，或故意阻礙國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，雖未使用暴力，但造成嚴重后果的行為。

（一）區(qū)別于國家工作人員違法亂紀行為

認定妨害公務(wù)罪要劃清妨害公務(wù)罪與人民群眾抵制國家工作人員違法亂紀行為的界限，極少數(shù)國家機關(guān)工作人員，在執(zhí)行公務(wù)過程中，假公濟私，濫用職權(quán)，違法亂紀，損害群眾的利益，引起公憤，群眾對之進行抵制、斗爭是應(yīng)當支持、引導(dǎo)的。

(二）區(qū)別于群眾與國家機關(guān)工作人員發(fā)生糾紛的行為

認定妨害公務(wù)罪要劃清妨害公務(wù)罪與人民群眾因提出合理要求，或者對政策不理解或者態(tài)度生硬而與國家機關(guān)工作人員發(fā)生爭吵、圍攻頂撞、糾纏行為的界限。群眾圍攻、頂撞國家工作人員，通常是由于群眾對國家工作人員依法宣布的某項政策、決定、措施不理解，有意見，向國家工作人員提出質(zhì)問，要求說明、解釋、答復(fù)、由于情緒偏激、態(tài)度不冷靜、方法不得當而形成的對國家工作人員的圍攻、頂撞行為。在圍攻、頂撞過程中，常伴有威脅性語言和類似暴力的推擦、拉扯行為，在客觀上妨害了公務(wù)。

二、如何審查妨害公務(wù)行為

從妨害公務(wù)罪的犯罪構(gòu)成要件看，“暴力、威脅”和“依法執(zhí)行公務(wù)”是構(gòu)成妨害公務(wù)罪的重要條件。因此，在審查妨害公務(wù)案件過程中應(yīng)從把握“暴力、威脅”、“依法執(zhí)行公務(wù)”行為等三方面入手。

（一）審查行為人是否使用了暴力、威脅的方法

“暴力”行為，至少應(yīng)造成對方（執(zhí)行公務(wù)的人員）人身傷害的后果，或雖未造成人身傷害但在社會上造成嚴重的政治影響。倘若行為人沒有使用暴力，只是謾罵、吵鬧、推搡等輕微行為，或雖使用暴力，對執(zhí)行公務(wù)有一定妨害，但未對執(zhí)行公務(wù)人員造成人身傷害的后果，不能認定構(gòu)成妨害公務(wù)罪；公安機關(guān)執(zhí)法人員在處理民事糾紛時，一方行為人不服執(zhí)法人員的執(zhí)法方式而與之發(fā)生沖突的案件或處理行為人酒后滋事，對其進行管理時發(fā)生沖突的案件，行為人所使用的暴力并不是針對國家機關(guān)工作人員公務(wù)活動的，而是泄憤或報復(fù)等目的，也不宜按妨害公務(wù)罪處理；行為人使用暴力，造成執(zhí)行公務(wù)人員人身傷害輕微傷后果，或有其他嚴重情節(jié)，社會危害性較大的，可認定構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

（二）審查被妨害公務(wù)的執(zhí)法人員是否嚴格依照法律執(zhí)行公務(wù)

公安機關(guān)對需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，使用傳喚證傳喚，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明違法犯罪嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間，應(yīng)當將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人或其家屬。

實踐中，有時公安機關(guān)在辦案過程中即使執(zhí)行公務(wù)的內(nèi)容合法，但執(zhí)行的形式不合法，也很難說這是“依法執(zhí)行公務(wù)”，因此筆者認為即使這時行為人實施了妨害公務(wù)的行為，也不應(yīng)認定構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

（三）審查認定中應(yīng)注重復(fù)核證據(jù)

妨害公務(wù)案件中的證據(jù)主要是證人證言、受侵害人的陳述、醫(yī)院出具的診斷證明。而受侵害人的陳述大都千篇一律，僅憑這些證據(jù)很難認定犯罪嫌疑人有罪。因此，檢察機關(guān)在審查證據(jù)的過程中，應(yīng)對受侵害人提供的證據(jù)進行調(diào)查核實，必要時應(yīng)對證人的證言進行復(fù)核，重新詢問受到不法侵害的執(zhí)法人員。沒有現(xiàn)場群眾的證言，沒有非利害關(guān)系人的證詞，只有公安機關(guān)一家證據(jù)和犯罪嫌疑人供述的，不應(yīng)輕易定罪。

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