一、利用工作之便使用虛假發(fā)票詐騙稅款

李某系房管所某科科長，自2005年起受單位指派負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記受理工作，包括辦證材料的收集、現(xiàn)場調(diào)查測繪房屋面積、填寫地稅聯(lián)系單、審核完稅憑證等。2009年起，被告李某利用虛假的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票和契稅發(fā)票，虛構(gòu)已經(jīng)繳納稅款的事實(shí)，將辦證申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)交稅的費(fèi)用占為己有，犯罪金額共計(jì)25萬元。2011年3月案發(fā)，公訴機(jī)關(guān)指控被告人李某犯貪污罪及詐騙罪。

二、行為人構(gòu)成何種犯罪

本文認(rèn)為，被告人李某利用其在房管部門工作的特殊身份，虛構(gòu)已繳納稅款的事實(shí)騙取辦證申請(qǐng)人稅金，其行為構(gòu)成詐騙罪?！　?/p>

貪污罪，是指國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。詐騙罪則是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。貪污罪與詐騙罪兩者均屬存在侵害合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，在行為人身份特殊的場合，往往會(huì)發(fā)生難以分別的情形，本案中被告人李某系國家機(jī)關(guān)工作人員，同時(shí)也存在利用特殊工作地位的便利，虛構(gòu)事實(shí)騙取錢財(cái)?shù)那樾?，其行為定性便存在分歧。然而，貪污罪與詐騙罪的構(gòu)成要件中，主體、客體及客觀方面均存在較大的差異。

（一）貪污罪的特殊主體與復(fù)雜客體

貪污罪與詐騙罪均存在侵財(cái)?shù)哪康募靶袨?，然而貪污罪本質(zhì)仍屬于瀆職罪的一種，侵害的客體不僅是合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，同時(shí)還侵犯了國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的正常活動(dòng)以及職務(wù)的廉潔性，其中更為主要的是侵犯了職務(wù)的廉潔性。因此，貪污罪的行為主體只能是具有特殊身份的特殊人群，即國家工作人員以及受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員；客體也只能是行為人個(gè)人職務(wù)所涉及的公共財(cái)物。詐騙罪則屬于一種純粹的侵財(cái)型犯罪，其主體及客體均無特殊要求。

本案中，被告人李某自2005年起在房管所擔(dān)任科長一職，其身份為國家工作人員，符合貪污罪特殊的主體的要求。被告人李某所非法騙取的財(cái)產(chǎn)是辦證申請(qǐng)人準(zhǔn)備用于交付辦證的費(fèi)用及稅金，并不屬于公共財(cái)物，與貪污罪客體的特殊要求并不符合。

（二）貪污罪中“利用職務(wù)便利”的特殊要求

貪污罪要求行為人實(shí)施犯罪時(shí)，必須是利用職務(wù)上的便利占有財(cái)產(chǎn)。何為“職務(wù)便利”理論界及實(shí)務(wù)界均有不同看法，廣義的理解認(rèn)為行為人工作期間及行使職務(wù)過程中形成的機(jī)會(huì)接觸到公共財(cái)物，還包括因工作關(guān)系熟悉周圍環(huán)境，對(duì)非法占有財(cái)物形成了便利條件等；狹義的理解則認(rèn)為，行為人對(duì)于其非法占有的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)具有職務(wù)上所賦予的獨(dú)立支配的權(quán)利。最高人民檢察院關(guān)于《人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》指出:“利用職務(wù)上的便利，是指利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力及方便條件。”可見，我國法律對(duì)于貪污罪中“利用職務(wù)便利”的解釋是嚴(yán)格的，只有行為人的職務(wù)中包含“主管”、“管理”或者“經(jīng)手”公共財(cái)產(chǎn)的才能構(gòu)成貪污罪的“利用職務(wù)便利”。 

本案中，被告人職責(zé)是辦證申請(qǐng)人辦證材料的收集、現(xiàn)場調(diào)查測繪房屋面積、填寫地稅聯(lián)系單、審核完稅憑證、將有關(guān)材料交到行政中心窗口等相關(guān)收件受理工作，并沒有代收稅款和其他費(fèi)用的職責(zé)，因此不是利用主管、經(jīng)手、管理稅款的職務(wù)之便，不符合貪污罪“利用職務(wù)便利”的特殊客觀要求，行為人通過虛構(gòu)事實(shí)將申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅款采取侵吞或騙取的方法占為己有，應(yīng)認(rèn)定為詐騙罪。