一、非法盜采海砂價值百萬

李某購買抽砂船竄至某海域秘密竊取海砂。為方便盜采，李某聯(lián)系本地“砂頭”徐某為其提供具體盜采海砂的時間、地點、望風(fēng)等工作。兩年期間，李某等人盜竊海砂共計4萬多方，價值124萬元。案發(fā)后，公訴機關(guān)以盜竊罪訴至法院。

二、行為人構(gòu)成非法采礦罪

本文認(rèn)為，本案應(yīng)定性為非法采礦罪。

（一）《刑法修正案（八）》實施前，構(gòu)成非法采礦罪必須具備三個要件：（1）無采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入刑法規(guī)定的礦區(qū)；（2）經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采；（3）造成礦產(chǎn)資源破壞。這三個條件在該罪成立時必須同時具備。因此，對發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為，不論情節(jié)多么嚴(yán)重，必須先要發(fā)出責(zé)令停止開采的通知書，非法采礦人接到通知后仍然拒不停止采礦的才可能構(gòu)成非法采礦罪。從危害后果來看，還必須造成礦產(chǎn)資源破壞的才構(gòu)成犯罪。最高人民法院《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“破壞性的開采方法以及造成礦產(chǎn)資源破壞或者嚴(yán)重破壞的數(shù)額，由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查證屬實后予以認(rèn)定?！?/p>

（二）由于盜砂者大多晝伏夜出，選擇時機進(jìn)行盜采，并且經(jīng)常聯(lián)系本地“砂頭”給予放風(fēng)等協(xié)助行為，致使行政執(zhí)法人員無法及時趕到現(xiàn)場，也無法送達(dá)相應(yīng)的行政告知書。且對于海砂損失的鑒定門檻過高、操作性不強，造成省級鑒定單位不能及時作出鑒定結(jié)論，鑒定費用當(dāng)?shù)卣矡o力承擔(dān)，對打擊非法采礦帶來很大制約。導(dǎo)致實踐中有大量無證開采礦產(chǎn)資源的犯罪行為發(fā)生，而公安機關(guān)立案偵查的不多，移送到檢察機關(guān)審查起訴的更少，法院以非法采礦罪作出判決的更是寥寥無幾。

（三）《刑法修正案（八）》對非法采礦罪作出修正：首先將“經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞”的犯罪構(gòu)成要件，改為“情節(jié)嚴(yán)重的”，降低了入罪門檻。構(gòu)成非法采礦罪的行為有五種：（1）未取得采礦許可證擅自采礦的；（2）擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)采礦的；（3）擅自進(jìn)入對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)采礦的；（4）擅自進(jìn)入他人礦區(qū)范圍采礦的；（5）擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的。只要有上述任何一種行為，“情節(jié)嚴(yán)重的”，即構(gòu)成非法采礦罪。其次將刑罰適用條件由“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的”修改為“情節(jié)特別嚴(yán)重的”。這包括但不限于已經(jīng)對礦產(chǎn)資源造成嚴(yán)重破壞的情形。

從本案來講，李某盜采海砂的行為違反資源保護(hù)法的規(guī)定，未經(jīng)行政主管部門審批，未取得法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件，為謀取利益，擅自從事非法采挖，出售海砂，其行為嚴(yán)重侵犯了國家對于礦產(chǎn)資源保護(hù)的法意，因此，其行為應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪追究其刑事責(zé)任。