一、村主任任前侵吞退耕還林款
村民趙子龍以個(gè)人的名義向縣林業(yè)局申報(bào)退耕還林地225畝(該地系趙子龍征得村內(nèi)其他農(nóng)戶同意退耕還林后多家農(nóng)戶地的總和),縣林業(yè)局及相關(guān)部門批準(zhǔn)了趙子龍的申請(qǐng),并以每年160元每畝的標(biāo)準(zhǔn)將退耕還林款撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,村會(huì)計(jì)將該款支回后交給趙子龍,由趙子龍?jiān)儇?fù)責(zé)發(fā)放。發(fā)放時(shí)趙子龍自己每畝扣留60元,向其他農(nóng)戶實(shí)際每年每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。經(jīng)調(diào)查,該村村委會(huì)在2008年7月份向縣林業(yè)局申請(qǐng),為了便于225畝退耕還林地的管理和退耕還林款的發(fā)放,指定趙子龍具體負(fù)責(zé)?？h林業(yè)局依據(jù)該申請(qǐng)將退耕還林款以趙子龍名義下?lián)?并由趙子龍負(fù)責(zé)發(fā)放,并口頭答應(yīng)讓趙子龍負(fù)責(zé)對(duì)退耕還林地進(jìn)行管理,可以從每畝退耕還林款中扣除20元作為補(bǔ)苗費(fèi)。2009年7月份,趙子龍任該村黨支部書記,仍按照每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶發(fā)放退耕還林款。
二、行為人構(gòu)成何種犯罪
趙子龍的行為不構(gòu)成犯罪。國(guó)家的糧款補(bǔ)貼是在上級(jí)林業(yè)部門驗(yàn)收合格的情況下由財(cái)政部門依據(jù)林業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給土地承包方或承包大戶的,此款應(yīng)屬私款性質(zhì)。
（一）根據(jù)刑法第93條的規(guī)定,所謂國(guó)家工作人員,是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國(guó)家工作人員論。這里,其他依照法律規(guī)定從事公務(wù)應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)特征:一是在特定條件下行使國(guó)家管理職能;二是依照法律規(guī)定從事公務(wù)人員。
具體包括:
(1)依法履行職責(zé)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表;
(2)依法履行審判職責(zé)的人民陪審員;
(3)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等農(nóng)村和城市基層組織人員;
(4)其他從事法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。即行為人在具有依法從事公務(wù)的前提下,在與其職務(wù)身份相對(duì)應(yīng)的單位履行職責(zé)時(shí),才有成為貪污罪主體的可能。
（二）即使村委會(huì)曾經(jīng)給林業(yè)部門寫申請(qǐng)?zhí)岢鰹榱送烁€林款及時(shí)發(fā)放,由趙子龍負(fù)責(zé),但趙子龍當(dāng)時(shí)并不是村民委員會(huì)基層組織人員,其也不屬刑法93條規(guī)定的基層組織人員范疇。林業(yè)部門雖然口頭賦予了趙子龍對(duì)該塊退耕還林地的管理權(quán),但趙子龍并不是該單位聘用人員,并由林業(yè)部門委派管理該林地,其與林業(yè)部門并無(wú)雇用關(guān)系。綜上所述,趙子龍不屬于法律規(guī)定的國(guó)家工作人員,趙子龍也不是依照法律規(guī)定從事的公務(wù)人員,不符合貪污罪的主體要件,不構(gòu)成貪污罪。趙子龍不符合職務(wù)侵占罪的主體要求。趙子龍雖然組織本村多戶農(nóng)民的責(zé)任田進(jìn)行退耕還林,但趙子龍只是退耕還林的組織者,不符合職務(wù)侵占罪的主體要求
