一、為貸款偽造居民委員會(huì)印章

張某為從銀行貸款，私刻了2枚居民委員會(huì)印章，以便出具假的證明，證明其在該社區(qū)的住房（系個(gè)人合法所有，無(wú)房產(chǎn)證）系自己的私有財(cái)產(chǎn)，以便從銀行貸款，還未來(lái)及使用卻因涉嫌其他犯罪而被抓獲。

二、行為人構(gòu)成何種犯罪

本文認(rèn)為張某行為構(gòu)成偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪。

（一）本文認(rèn)為對(duì)張某偽造居民委員會(huì)印章定罪的關(guān)鍵是正確界定居民委員會(huì)的性質(zhì)，即其在國(guó)家機(jī)構(gòu)中處于何種地位，屬于哪類(lèi)國(guó)家機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為居民委員會(huì)屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)。從憲法關(guān)于居民委員會(huì)的定位來(lái)看，憲法第三章規(guī)定的是國(guó)家機(jī)構(gòu)，在第五節(jié)中規(guī)定了村民委員會(huì)和居民委員會(huì)。憲法第111條規(guī)定：“城市和農(nóng)村按照居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同基層政權(quán)的關(guān)系由法律規(guī)定。”憲法是國(guó)家的根本大法，其具有最高的法律效力，其他任何法律與行政法規(guī)都不能與其相抵觸。因此，從憲法將居民委員會(huì)與地方各級(jí)人民政府規(guī)定為一節(jié)來(lái)看，居民委員會(huì)的性質(zhì)屬于行政機(jī)關(guān)。

（二）從刑法280條法律保護(hù)的位階來(lái)看，刑法保護(hù)對(duì)象的次序?yàn)閲?guó)家機(jī)關(guān)－公司－企業(yè)－事業(yè)單位－人民團(tuán)體，可見(jiàn)刑法保護(hù)印章的使用對(duì)象十分廣泛，連人民團(tuán)體印章都納入保護(hù)范圍，根據(jù)舉輕以明重的原則，自然對(duì)居民委員會(huì)的印章也應(yīng)納入保護(hù)的范圍，即偽造居民委員會(huì)的印章要入罪。

（三）從居民委員會(huì)的任務(wù)來(lái)看，1982年憲法和1989年居民委員會(huì)組織法的規(guī)定，居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。根據(jù)居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)的任務(wù)主要有：(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；(2)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；(3)調(diào)解民間糾紛；(4)協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；(5)協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；(6)向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。此外，還應(yīng)對(duì)編入居民小組的被依法剝奪政治權(quán)利的人進(jìn)行監(jiān)督和教育?？梢?jiàn)所從事的都是與居民息息相關(guān)社會(huì)公益事業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其與地方政府從事的事業(yè)有相似之處。

（四）從相關(guān)的立法解釋看，2000年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋?zhuān)?guī)定了其他依照法律從事公務(wù)的人員的范圍，其中明確規(guī)定村民委員等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。該解釋規(guī)定了七個(gè)方面的行政管理工作，其中第1、2、6方面的內(nèi)容與村民委員會(huì)第（2）（4）（5）的任務(wù)是一致的。而居民委員會(huì)與村民委員會(huì)無(wú)論是在法律地位上、設(shè)置原則上，還是任務(wù)上都是一脈相承的，因此居民委員會(huì)的基層組織人員在從事行政管理公務(wù)時(shí)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)產(chǎn)、挪用公款、收受賄賂，同樣構(gòu)成貪污罪、挪用公款罪與受賄罪。從此立法解釋看，居民委員會(huì)的成員在一定條件下會(huì)構(gòu)成貪污賄賂犯罪的主體，這說(shuō)明立法機(jī)關(guān)也認(rèn)可了居民委員會(huì)的性質(zhì)屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)。因此偽造居民委員會(huì)的印章應(yīng)構(gòu)成偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪。