一、公安機(jī)關(guān)適用取保候?qū)彽那樾?/strong>

1、取保候?qū)彽倪m用理由

取保候?qū)忂m用理由中“證據(jù)不足”居多的原因在于：有很多本該直接釋放犯罪嫌疑人的案件中，辦案人員為了給受害人及其家屬一個(gè)交待，所以將犯罪嫌疑人取保候 審，表明對(duì)嫌疑人給予了一定處理，以平復(fù)受害人的激憤心態(tài)。而近年來(lái)“罪行輕微不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性”這一理由的適用增加主要基于以下兩個(gè)原因：一是未成年 人犯罪呈上升趨勢(shì)，對(duì)于未成年的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)考慮到其在校學(xué)習(xí)、身心發(fā)展不完全的特點(diǎn)，一般都不對(duì)其適用。但現(xiàn)行法規(guī)定適用取保候?qū)彽睦碛芍?并未包括未成年人犯罪，所以辦案人員常以“罪行輕微”這一理由對(duì)未成年的犯罪嫌疑人取保候?qū)?。二是檢察院的批捕標(biāo)準(zhǔn)提高了。在偵查機(jī)關(guān)搜集到的證據(jù)的質(zhì)和 量達(dá)不到檢察院的批捕標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如果貿(mào)然提請(qǐng)逮捕，很可能被檢察院退查，而逮捕率又是公安機(jī)關(guān)目標(biāo)考核中打擊數(shù)的一個(gè)重要指標(biāo)，與偵查人員的工資、福利、升 遷等密切相關(guān)。因此，這時(shí)辦案人員往往以“罪行輕微、采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性、沒(méi)有逮捕必要”為由主動(dòng)將犯罪嫌疑人取保候?qū)彙?/p>

由此可見，取保候?qū)忂m用理由在實(shí)踐中與法律規(guī)定有相當(dāng)程度的背離：取保候?qū)徸鳛槲覈?guó)刑事訴訟法中一種針對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的強(qiáng)制到案措施，變成了一種對(duì) 本該釋放的犯罪嫌疑人的處理方式。而為了對(duì)未成年犯罪嫌疑人取保候?qū)?，辦案人員不考慮犯罪情節(jié)、人身危險(xiǎn)等具體情況一律套用“罪行輕微”這一理由，既不合 法也不合理。至于因?yàn)楹ε逻_(dá)不到檢察院的批捕標(biāo)準(zhǔn)對(duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)?，則更是為了維護(hù)自己利益采取的變通之策。

2、取保候?qū)彽谋ＷC方式

保證金取保在最初幾年適用較多，很大程度上是因?yàn)楫?dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)不足，收取保證金被作為一種“創(chuàng)收”方式來(lái)使用。盡管中央就司法機(jī)關(guān)吃“皇糧”作 出規(guī)定，對(duì)罰沒(méi)款實(shí)行“收支兩條線”。但由于地方財(cái)政困難，不能很好保障司法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)正常開支，一些地方政府為了激勵(lì)司法機(jī)關(guān)跺腳罰沒(méi)款彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi) 缺口，仍然或明或暗的沿襲辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與罰沒(méi)收入掛鉤的作法，于是為了求生存和發(fā)展，司法機(jī)關(guān)受利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法的現(xiàn)象仍較普遍。罰沒(méi)款的多少成為關(guān)系到整個(gè)司法機(jī)關(guān)、每個(gè)辦案部門乃至干警個(gè)人切身利益的大事。反映在取保候?qū)弳?wèn)題上，就是多收保證金可以多上交，多上交又可以多返還。而近幾年來(lái)，公安機(jī)關(guān) 的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題得到改善，同時(shí)公民的法律意識(shí)也在增強(qiáng)，會(huì)對(duì)辦案人員隨意收取、沒(méi)收保證金的行為進(jìn)行控告。此外，保證金取保的手續(xù)較為復(fù)雜也是公安機(jī)關(guān)逐漸冷 落保證金取保的原因之一。

3、保證金取保

在實(shí)踐中沒(méi)收保證金的條件之一是犯罪 嫌疑人傳訊不到，一般是若無(wú)特殊理由，一次不到就可以沒(méi)收；二是犯罪嫌疑人離開居住的市縣如外出打工，三是重新犯罪。但是，實(shí)踐中的確存在辦案人員為了沒(méi) 收保證金而故意在被取保候?qū)彽姆缸锵右扇瞬辉诩視r(shí)電話通知的情況。另外，在等待審判的較長(zhǎng)時(shí)間里，犯罪嫌疑人為了維持一家生計(jì)而不得不外出打工的情況也不少。在這種情況下有沒(méi)有必要沒(méi)收全部保證金，筆者認(rèn)為值得考量。

至于在沒(méi)收保證金的程序上，辦案人員一般沒(méi)有聽取被取保候?qū)彽姆缸锵右扇思捌湟庖?，僅憑對(duì)犯罪嫌疑人周圍的人的側(cè)面了解有時(shí)甚至根本就沒(méi)有了解的情況下，作出沒(méi)收保證金的決定，不免過(guò)于武斷。

4、保證人保證

如前述，保證人保證的方式在取保候?qū)徶兴急戎卦絹?lái)越大，已逐漸成為一種最主要的保證方式。其在實(shí)踐中的運(yùn)作情況可以說(shuō)在很大程度上制約著整個(gè)取保候?qū)徶?度。而人保中存在的一些問(wèn)題成了制約進(jìn)一步擴(kuò)大其適用范圍的瓶頸。首先，法律對(duì)保證人的范圍的規(guī)定相當(dāng)寬泛。因此辦案人員在確定保證人時(shí)自由裁量權(quán) 很大，在人保方式中，保證人的確定要考慮有一定的社會(huì)地位，若無(wú)也可考慮犯罪嫌疑人的親人或親屬。在公安刑事辦案中，常常出現(xiàn)不考慮保證人是否有能力履行 保證義務(wù)并承擔(dān)保證責(zé)任的情形。其次，很嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題是保證人往往沒(méi)有履行法定的保證人義務(wù)。根據(jù)現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定，違反保證義務(wù)的保證人的責(zé) 任有以下幾種：罰款，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和刑事責(zé)任。但是，在實(shí)踐中幾乎沒(méi)有保證人因?yàn)椴宦男蟹ǘx務(wù)而受到處罰的例子，使得法律規(guī)定成了一紙空文。

5、雙重保證

雙重保證一向?yàn)閷W(xué)者所詬弊。但其在司法實(shí)踐中仍然有一定存在空間。在辦案人員看來(lái)，收取保證金可以緩解、彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)的不足，但又擔(dān)心保證金約束力 軟化，被取保候?qū)徴卟蛔袷赜嘘P(guān)義務(wù)性規(guī)定而使向不利方向演變案件，于是為保險(xiǎn)起見，只好違反有關(guān)法律規(guī)定，人保財(cái)保同時(shí)適用，搞所謂“雙保險(xiǎn)”，給被取保 候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人增加約束力。的確，由于整個(gè)社會(huì)信用機(jī)制的缺失，目前人保效果不盡如人意；而隨著人民生活水平的提高，幾千元的保證金數(shù)額 對(duì)被取保候?qū)徴叩你Q制力度并不大，在這種情況下為了防止取保候?qū)徚饔谛问?，在某些案件中采取雙重保證可能效果會(huì)好一些。

6、對(duì)被取保候?qū)徴叩谋O(jiān)管

在司法實(shí)踐中，派出所民警因?yàn)槿粘９ぷ鞣泵?，只是偶爾去考察一次。這與相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不相符合。而且對(duì)被取保候?qū)徴叩谋O(jiān)管相當(dāng)不力，在被取保候 審棄保潛逃的情況下，根本無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)被取保候?qū)徴叩男雄檶⑵浯稓w案，更別說(shuō)對(duì)被取保候?qū)徴哌M(jìn)行處罰了。還使得法院的審判出現(xiàn)了一種頗為尷尬的場(chǎng)面：被 告人棄保潛逃后，檢察院仍將案件起訴到法院，法院既不能缺席審判，又不能中止審理，所以在檢察院拒絕撤回起訴的情況下，案件只能被無(wú)限期地?cái)R置。

二、公安機(jī)關(guān)適用取保候?qū)徸⒁馐马?xiàng)有哪些

上述對(duì)取保候?qū)弳?wèn)題的分析，主要立足于公安機(jī)關(guān)的司法實(shí)踐，主要遵循的是合理性標(biāo)準(zhǔn)。因此，筆者在思考對(duì)公安機(jī)關(guān)取保候?qū)弳?wèn)題的完善上，會(huì)充分考慮現(xiàn)階段 能夠?qū)嶋H改進(jìn)的程度，當(dāng)然同時(shí)也會(huì)兼顧“程序正義”理念的貫徹，使其具有最基本的正當(dāng)價(jià)值。學(xué)者們普遍認(rèn)為審前釋放是犯罪嫌疑人享有的一項(xiàng)權(quán)利。既然是一 項(xiàng)權(quán)利，立法就應(yīng)對(duì)其的適用、程序、執(zhí)行等各方面加以保障。

（一）進(jìn)一步明確取保候?qū)彽倪m用理由

首先，改變將取保候?qū)徸鳛橐环N降格處理方式的做法。筆者認(rèn)為應(yīng)該明確規(guī)定“根據(jù)刑事訴訟法第15條規(guī)定應(yīng)該直接釋放的犯罪嫌疑人，不得對(duì)其采取取保候?qū)彙保悦庠趯?shí)踐操作中將取保候?qū)徸鳛橐环N結(jié)案方式，這樣必然導(dǎo)致“保而不偵”、“保而不審”。

其次，現(xiàn)行刑訴法應(yīng)明確規(guī)定對(duì)未成年人原則上可以采用取保候?qū)彙９P者以為，對(duì)犯罪的未成年人特別是在校學(xué)生采取取保候?qū)?，一者可以避免看守所的“二重感染”，有利于其回歸社會(huì)；二者特別是對(duì)在校學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們可以在審判前繼續(xù)上學(xué)，既不耽誤學(xué)業(yè)，又能在父母和師長(zhǎng)身邊受到諄諄教誨，對(duì)未成年人的身心發(fā)展 都有好處。據(jù)研究表明，英國(guó)的“少年支持計(jì)劃”，由于得到了保釋支持計(jì)劃的關(guān)注，未成年人在保釋期間大都停止犯罪；相比較而言，關(guān)押于拘留所的未成年人重 新犯罪率卻較高。因此，無(wú)論是出于人文關(guān)懷，還是考慮取保候?qū)彽膶?shí)際效果，都應(yīng)該把“未成年人犯罪”明確規(guī)定為取保候?qū)彽倪m用條件之一，只有在有 證據(jù)證明該未成年犯罪嫌疑人確實(shí)有逃避法律制裁或阻礙司法進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí)，才可作為適用取保候?qū)彽慕剐詶l件。

最后，要嚴(yán)格掌握對(duì)取保候?qū)彈l件中的“罪行輕微”條件。根據(jù)現(xiàn)行刑事訴訟法的規(guī)定，“罪行輕微”應(yīng)該只包括這兩種情況：（1）可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適 用附加刑的；（2）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。然而司法實(shí)踐中卻出現(xiàn)了不少將本不屬于法定“罪行輕微”卻以該理由取保 的情況。其中“社會(huì)危險(xiǎn)性”具有相當(dāng)大的不確定性。要變這種不確定為確定，比較有效的辦法就是取消這一規(guī)定件，轉(zhuǎn)向另一種立法體例即通過(guò)除外條款明確規(guī)定 不能取保候?qū)彽那樾?，?duì)取保候?qū)徑o予必要的限制，除除外條款規(guī)定的情形之外，“應(yīng)當(dāng)”而不是“可以”取保候?qū)?。采用這樣的排除式立法體例同時(shí)解決了司法部 門的“規(guī)則”對(duì)取保候?qū)忂m用對(duì)象限制過(guò)多的問(wèn)題。除了法律明文規(guī)定不得取保候?qū)彽那樾瓮?，公安機(jī)關(guān)對(duì)任何犯罪嫌疑人、被告人都應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予取保候?qū)彙?/p>

（二）細(xì)化沒(méi)收保證金的條件、程序

1、沒(méi)收保證金的條件

對(duì)“傳訊不到”沒(méi)收保證金的條件應(yīng)該更加細(xì)化，防止實(shí)踐中出現(xiàn)的為沒(méi)收保證金而濫用該條件的情形。在這一點(diǎn)上可以借鑒四川省公安廳頒布的《關(guān)于取保候?qū)彵?證金的若干規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)“傳訊不到”進(jìn)行限制。此外，根據(jù)法律規(guī)定，被取保候?qū)徴呶唇?jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不能離開所居住的市、縣。但在廣大農(nóng)村 地區(qū)，被取保候?qū)彽姆缸锵右扇藶榱司S持生計(jì)在取保候?qū)徠陂g不得不外出打工的情況并不少見。大多數(shù)被取保候?qū)彽姆缸锵右扇艘膊](méi)有逃避法律制裁的心理，外出 打工只是維持生計(jì)的權(quán)宜之計(jì)。在這種情形下，筆者認(rèn)為沒(méi)有必要規(guī)定一律沒(méi)收其保證金。只要被取保候?qū)彽姆缸锵右扇嗽谕獬龃蚬で霸驁?zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告其取向，并留下其打工的具體地址和聯(lián)系方式。在公安機(jī)關(guān)傳訊時(shí)，被取保候?qū)彽姆缸锵右扇艘材芗皶r(shí)到案接受訊問(wèn)，就沒(méi)有必要沒(méi)收其保證金。

2、沒(méi)收保證金的程序

與收取保證金的程序相比，沒(méi)收保證金的程序就要簡(jiǎn)化甚至可以說(shuō)隨意得多。筆者認(rèn)為有必要設(shè)計(jì)一個(gè)簡(jiǎn)單的聽證程序以保證最起碼的“程序公正”。聽證程序的主 持者由公安機(jī)關(guān)的法制部門擔(dān)任為宜。據(jù)了解，公安機(jī)關(guān)的法制部門的重要職責(zé)之一就是負(fù)責(zé)對(duì)取保候?qū)彽膶徟?、解除。因此由公安機(jī)關(guān)的法制部門來(lái)主持聽證程序 并作出裁斷，符合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的分權(quán)與制衡。聽證程序的參加者被取保候?qū)徴撸ㄈ绻皇菨撎拥脑挘┘捌滢q護(hù)人、同住的家屬，并邀請(qǐng)居（村）民自治組織的工 作人員或其單位領(lǐng)導(dǎo)作為見證人。負(fù)責(zé)的辦案人員應(yīng)但場(chǎng)宣布沒(méi)收保證金的理由和法律依據(jù)，隨后應(yīng)當(dāng)允許被取保候?qū)徴呒捌滢q護(hù)人充分陳述意見，并可以提出證據(jù) 證明自己的主張，最后法制部門的人員在雙方意見的基礎(chǔ)上作出裁斷并形成書面文件，由辦案人員、當(dāng)事人、見證人簽字。同時(shí)應(yīng)告知被處于不利結(jié)果的犯罪嫌疑人 有申請(qǐng)復(fù)議和申訴的權(quán)利，以及復(fù)議和申訴的提起期間和對(duì)象。

（三）落實(shí)保證人的責(zé)任

為將保證人的責(zé)任落到實(shí)處，筆者認(rèn)為可以從兩方面著手：

一是限定保證人的范圍。在刑事訴訟法54條規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加若干限制條件：其一，對(duì)“有能力履行保證義務(wù)”這一條件增加限制性規(guī)定，像保證人的年齡超過(guò) 70歲；或是限制民事行為能力人；或者處于身患嚴(yán)重疾病無(wú)法自理、懷孕哺乳期間都應(yīng)該排除在外。其二，對(duì)“固定的住處”如何理解，筆者認(rèn)為可以借鑒《民法 通則》及《民通意見》的規(guī)定，把“固定住處”限制為保證人戶籍所在地和連續(xù)居住滿一年的住所。其三，對(duì)“固定的收入”也應(yīng)具體化，保證人的固定收入應(yīng)該要 能維持當(dāng)?shù)厝罕姷囊话闵钏健?/p>

二是具體對(duì)保證人未盡到保證人責(zé)任的處罰措施。筆者以為，要轉(zhuǎn)變這一問(wèn)題的現(xiàn)狀，可 從如下兩方面改進(jìn)。一方面是向保證人收取一定數(shù)額的保證金，它可以使保證人事先明確違反保證義務(wù)的后果和責(zé)任，增強(qiáng)保證人的責(zé)任心，一旦保證人違反保證義 務(wù)，預(yù)先繳納的保證金也可充抵罰款和民事賠償，使對(duì)保證人的處罰落到實(shí)處。當(dāng)然在操作中，要嚴(yán)格限定保證金的數(shù)額和收取、沒(méi)收保證金的程序。另一方面，由 于對(duì)嚴(yán)重違反保證人義務(wù)構(gòu)成犯罪的保證人，究竟應(yīng)該以何罪名來(lái)追究其刑事責(zé)任亦不明確，有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)保證人不能履行保證的責(zé)任和義務(wù)，致使被告人繼續(xù)犯 罪、危害社會(huì)、造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人按玩忽職守罪定罪量刑。但玩忽職守罪的犯罪主體只能是國(guó)家工作人員,明顯不符合刑法規(guī)定。不具有可 操作性。這也是實(shí)踐中幾乎沒(méi)有對(duì)保證人追究刑事責(zé)任的重要原因。因此，筆者認(rèn)為有必要專門針對(duì)保證人與被取保候?qū)徴叽?、協(xié)助其逃匿的，或者保證人嚴(yán)重不 負(fù)責(zé)任，對(duì)被取保候?qū)徴叻湃尾还?，使其在取保候?qū)徠陂g逃匿、毀滅證據(jù)、犯新罪等，造成了危害社會(huì)的嚴(yán)重后果的行為，追究保證人的刑事責(zé)任。至于罪名的設(shè) 定，學(xué)者們有不同見解，筆者認(rèn)為，只要能涵蓋上述犯罪客觀方面并彰顯出是專門針對(duì)保證人的罪名即可，具體名稱叫“保證人違責(zé)罪”還是“保證人違反 義務(wù)罪”區(qū)別不大，關(guān)鍵是能對(duì)保證人起到預(yù)警和約束作用，并能在追究其刑事責(zé)任時(shí)有法可依。

（四）雙重保證的實(shí)踐合理性

如前述，雙重保證在實(shí)踐中具有一定的理性因素。在民商事法中雙重保證甚至多重保證都是得到法律認(rèn)可的。其實(shí)，筆者在前文建議的增加在保證人擔(dān)保方式中增加 保證人交納保證金的方式就是一種雙重保證的變相。在當(dāng)前的取保候?qū)弻?shí)踐中，作為主要保證方式的保證人保證效果差強(qiáng)人意，直接影響了整個(gè)取保候?qū)徶贫鹊牧夹?運(yùn)作。在這種情況下采取雙重保證可以于增強(qiáng)對(duì)被取保候?qū)徴叩你Q制力度，有助于充分發(fā)揮取報(bào)候?qū)彽淖饔?。只是在具體操作中應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：第一，雙重保 證的適用應(yīng)該主要考慮“采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性”的案件，而對(duì)“證據(jù)不足”取保候?qū)彽陌讣?yīng)該慎重使用。因?yàn)樽C據(jù)不足的案件往往難以確定罪行的輕 重和犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性，即使采用雙重保證也可能無(wú)法起到強(qiáng)制犯罪嫌疑人到案的作用；第二，雙重保證中收取保證金的上限應(yīng)當(dāng)限制在一個(gè)較低的數(shù)額，以 免侵犯犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。具體數(shù)額根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，但一般不能超過(guò)1000元；第三，雙重保證應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)取保候?qū)彽姆缸锵右扇酥鲃?dòng)提或是 辦案人員提出后征得犯罪嫌疑人的同意后方可適用。如果僅僅是由辦案人員單方面提出而沒(méi)有征得犯罪嫌疑人的同意，就不適宜采用雙重保證。雖然在實(shí)踐中，辦案 人員的建議無(wú)疑是一個(gè)威權(quán)因素，為了免受審前羈押之苦的犯罪嫌疑人即使心中不愿，也會(huì)迫于自由的壓力而違心答應(yīng)。故需對(duì)雙重保證可以適用的案件類型和保證 金收取的數(shù)額上限作嚴(yán)格限制。

（五）加強(qiáng)對(duì)被取保候?qū)徴叩谋O(jiān)管

筆者認(rèn)為，為了在現(xiàn)有條件下加 強(qiáng)對(duì)被取保候?qū)徴叩谋O(jiān)管，可以仍然由派出所負(fù)責(zé)執(zhí)行，同時(shí)采取一種由被取保候?qū)徴咦詣?dòng)報(bào)告的監(jiān)督方式，可以根據(jù)不同案情規(guī)定被取保候?qū)徴呙吭禄蛎恐芤恢寥?次到派出所報(bào)告，匯報(bào)自己有無(wú)違反取保候?qū)徱?guī)定的行為。在外地打工的被取保候?qū)徴邉t可以通過(guò)電話一月匯報(bào)一次。警察可以根據(jù)其匯報(bào)情況提出相關(guān)問(wèn)題要求被 取保候?qū)徴咦鞒龌卮鸹蚝侠斫忉?。如果被取保候?qū)徴咭蛏〉忍厥馇闆r無(wú)法親自去報(bào)告的，在特殊情況消除后必須及時(shí)去派出所匯報(bào)。同時(shí)，警察有權(quán)對(duì)被取保候?qū)?者隨時(shí)檢查，以監(jiān)督其是否遵守相關(guān)規(guī)定。

在完善監(jiān)管措施的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒说膽土P力 度，以確保其在充分享有權(quán)利的同時(shí)認(rèn)真遵守法律規(guī)定，不妨礙刑事訴訟的順利進(jìn)行。建議在刑法中增設(shè)專門針對(duì)被取保候?qū)徴叩臐撎幼?，因?yàn)楝F(xiàn)行刑法中的脫逃罪 的犯罪主體并不能涵蓋被取保候?qū)徴摺Ｒ驗(yàn)闃?gòu)成脫逃罪主體的一個(gè)限定條件或前提是“依法關(guān)押”，而無(wú)論是直接被取保候?qū)彛€是曾被刑事拘留、逮捕，正處于取 保候?qū)忞A段的犯罪嫌疑人、被告人，都不符合這一前提條件，故不能成為脫逃罪的犯罪主體。

關(guān)于前文提到的被取 保候?qū)徴邨壉撎?，開庭審判應(yīng)該如何處理的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析。一種情形是在檢察院向法院提起之前，犯罪嫌疑人就已經(jīng)棄保潛逃了，但 是檢察院仍然將案件起訴到法院，這時(shí)應(yīng)該賦予受理案件法院駁回檢察院起訴的權(quán)力。另一種情形是檢察院已將案件起訴到法院后，取保候?qū)彽谋桓嫒嗽诮拥狡鹪V書 后害怕受到法律制裁而棄保潛逃，在這種情況下根據(jù)刑訴法的相關(guān)規(guī)定，法院就應(yīng)該裁定中止審理，待被告人歸案后再恢復(fù)審理。