一、被告人舉報(bào)的內(nèi)容不是犯罪行為 

王某某系某縣級(jí)事業(yè)單位現(xiàn)金會(huì)計(jì),該單位負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)良田項(xiàng)目、測(cè)土配方施肥、小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施及專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、使用、監(jiān)督管理等工作。王某某在任該單位現(xiàn)金會(huì)計(jì)期間,根據(jù)單位原領(lǐng)導(dǎo)許某(已查處)安排,在實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)良田項(xiàng)目、測(cè)土配方施肥和新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目過(guò)程中違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定,濫用職權(quán),采用弄虛作假、多開(kāi)發(fā)票、虛列費(fèi)用等方式套取國(guó)家項(xiàng)目資金558400元,并存入單位小金庫(kù),用于發(fā)放職工考勤費(fèi)、加班費(fèi)等獎(jiǎng)金福利支出。同時(shí),王某某在任該單位現(xiàn)金會(huì)計(jì)期間,挪用本單位小金庫(kù)里的40萬(wàn)元公款,用于購(gòu)買(mǎi)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“金鑰匙﹣安心得利”相關(guān)理財(cái)產(chǎn)品,以幫助其愛(ài)人黃某(中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行某縣支行工作人員)完成推銷(xiāo)理財(cái)產(chǎn)品的工作任務(wù)。2011年3月24日至2011年8月12日,王某某先后14次挪用公款用于購(gòu)買(mǎi)上述理財(cái)產(chǎn)品,并營(yíng)利合計(jì)678.9元。 

2014年6月12日,檢察機(jī)關(guān)以涉嫌濫用職權(quán)罪、挪用公款罪對(duì)王某某立案?jìng)刹?同年7月10日,檢察機(jī)關(guān)以涉嫌濫用職權(quán)罪、挪用公款罪對(duì)王某某提起公訴。8月27日、28日,法院依法開(kāi)庭公開(kāi)審理了此案。9月12日,王某某實(shí)名向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)該單位現(xiàn)任負(fù)責(zé)人濫用職權(quán),采取虛報(bào)、冒領(lǐng)方式套取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金40余萬(wàn)元。11月19日,檢察機(jī)關(guān)調(diào)查后認(rèn)為被舉報(bào)人不構(gòu)成濫用職權(quán)犯罪,僅構(gòu)成違紀(jì),并依法作出不立案決定。11月27日,檢察機(jī)關(guān)將被舉報(bào)人依法移送縣紀(jì)委處理。2015年1月7日,縣紀(jì)委給予被舉報(bào)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并收繳違紀(jì)款163121元 

二、被告人構(gòu)成立功嗎

王某某實(shí)名舉報(bào)該單位現(xiàn)任負(fù)責(zé)人涉嫌濫用職權(quán)犯罪,檢察機(jī)關(guān)調(diào)查后認(rèn)為被舉報(bào)人不夠成犯罪,依法移送縣紀(jì)委處理。王某某的行為是否構(gòu)成立功? 

根據(jù)《刑法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,立功成立的前提條件是立功內(nèi)容必須是真實(shí)的,而立功成立的實(shí)質(zhì)條件則為立功內(nèi)容必須是有效的。所謂有效,是指犯罪分子立功的內(nèi)容具有實(shí)質(zhì)意義,即根據(jù)檢舉、揭發(fā)內(nèi)容,能夠及時(shí)準(zhǔn)確地懲治罪犯,排除社會(huì)危害性,有效地保護(hù)國(guó)家和人民的利益不受侵害。就檢舉揭發(fā)立功而言,犯罪分子檢舉揭發(fā)的必須是他人的犯罪行為,必須是經(jīng)查證屬實(shí)且構(gòu)成犯罪的;對(duì)于犯罪分子提供重要線索立功而言,其提供的必須是其它重要案件線索,必須是經(jīng)查證屬實(shí)且使其他案件得以順利偵破等。同時(shí),立功內(nèi)容真實(shí)性與有效性的有機(jī)統(tǒng)一才能構(gòu)成立功。如果犯罪分子檢舉揭發(fā)的事實(shí)雖是真實(shí)的,但不構(gòu)成犯罪,則無(wú)實(shí)質(zhì)意義,則不成立立功。本案中王某某實(shí)名舉報(bào)該單位現(xiàn)任負(fù)責(zé)人濫用職權(quán),套取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金40余萬(wàn)元。雖然經(jīng)查證該單位確實(shí)存在采用虛報(bào)、冒領(lǐng)方式,套取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金30余萬(wàn)元。但該款大部分用于了相關(guān)項(xiàng)目支出,剩余資金仍在該事業(yè)單位下屬企業(yè)賬戶(hù)上,并沒(méi)有給國(guó)家造成重大實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失,被舉報(bào)人不具備濫用職權(quán)犯罪的構(gòu)成要件,不構(gòu)成濫用職權(quán)犯罪,僅為違紀(jì)行為,黨內(nèi)紀(jì)律處分不是刑事處罰,不是犯罪,所以王某某的檢舉、揭發(fā)行為不符合立功成立的實(shí)質(zhì)條件。