一、公款辦理個人存款業(yè)務收取費用

蔣某某系國有事業(yè)單位負責人,2015年8月,其同學張某某(某商業(yè)銀行行長)主動找到他,希望蔣某某同意單位在銀行開戶并辦理定期存款業(yè)務,除利息外,銀行會按存款金額的1.2%支付“業(yè)務拓展費”,現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬支付均可,蔣某某表示同意,并安排分管財務的鐘某某經(jīng)辦。2015年12月,經(jīng)蔣某某同意,鐘某某安排出納李某某到銀行開戶并從單位財務轉(zhuǎn)賬1000萬元至賬號內(nèi),約定存期一年。幾天后,張某某從銀行財務支取12萬元現(xiàn)金交給蔣某某。到期后,鐘某某即將1000萬元及利息轉(zhuǎn)回原單位賬戶。 

二、行為人是否應數(shù)罪并罰

本文認為,蔣某某同時構成挪用公款罪和受賄罪,應當數(shù)罪并罰。根據(jù)最高法《關于審理挪用公款案具體應用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定:“因挪用公款索取、收受賄賂構成犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰?！?nbsp;

（一）蔣某某的行為構成挪用公款罪。我國《刑法》第384條規(guī)定:“挪用公款罪是指國家工作人員利用職務上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為”。從《刑法》關于本罪罪狀的規(guī)定來看,本罪所禁止的是國家工作人員利用單位所賦予的經(jīng)手、管理公款的權力條件,違反單位財務管理制度,將公款置于個人支配之下,擅自改變公款的用途的行為。本罪所侵犯的客體是國家公職人員公務行為的廉潔性和公款的占有權、使用權、處分權,該罪的本質(zhì)特征是公款私用。根據(jù)最高法《關于審理挪用公款案具體應用法律若干問題的解釋》中第二條第二款的規(guī)定, 挪用公款數(shù)額較大,歸個人進行營利活動的,構成挪用公款罪,不受挪用時間和是否歸還的限制。挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等,屬于挪用公款進行營利活動。本案中,主體上蔣某某作為國有事業(yè)單位的負責人,其身份屬于國家工作人員無疑,客觀上,蔣某某指示財務人員將1000萬元公款從單位賬戶轉(zhuǎn)入個人賬戶,辦理其同學張某某所在銀行的個人定期存款業(yè)務,即完成了公款私用,并用于司法解釋規(guī)定的營利活動。因此,蔣某某構成挪用公款罪。 

（二）蔣某某的行為還構成受賄罪。我國《刑法》第385條規(guī)定:“受賄罪是指國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的行為。”本案中,蔣某某將公款存入張某某所在的銀行,并以個人名義辦理了定期存款業(yè)務,屬于為他人謀取利益的行為,同時蔣某某收取了張某某所在銀行給予的“業(yè)務拓展費”,主觀上具有牟利的目的,客觀上也非法收受了他人財物,侵犯了公職人員的職務廉潔性,其行為符合受賄罪的構成要件。 

（三）根據(jù)最高法《關于審理挪用公款案具體應用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定:“因挪用公款索取、收受賄賂構成犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰?！北景钢?蔣某某挪用公款行為不以謀取個人利益為條件,因此,無論蔣某某是否收取張某某給予的“業(yè)務拓展費”,都不影響其挪用公款罪的成立,而在此過程中,蔣某某另行收取他人財物的行為,已經(jīng)超出挪用公款罪的犯意,產(chǎn)生了受賄罪的犯意,屬于手段行為與目的行為的牽連犯,而非想像競合犯,故根據(jù)司法解釋對這種情形應當數(shù)罪并罰。