一、什么是管制？

管制是指對(duì)犯罪分子不實(shí)行關(guān)押，交由公安機(jī)關(guān)管束和人民群眾監(jiān)督，限制其一定自由的刑罰方法。管制具有以下特征：

1.對(duì)犯罪分子不予關(guān)押，不剝奪其人身自由。被判處管制的犯罪分子在服刑期間，不羈押在監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行場所中，仍留在原工作單位或居住地，也不離開自己的家庭，不中斷與社會(huì)的正常交往。對(duì)罪犯不予關(guān)押，是管制刑與其他刑罰方法的重要區(qū)別。

2.被判處管制刑的罪犯須在公安機(jī)關(guān)管束和群眾監(jiān)督下進(jìn)行勞動(dòng)改造，其自由受到一定限制。限制罪犯自由主要表現(xiàn)在限制罪犯的政治自由、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、外出經(jīng)商、遷居等自由。

3.被判管制的罪犯可以自謀生計(jì)，在勞動(dòng)中與普通公民同工同酬。

二、管制、拘役、有期徒刑并罰是怎么進(jìn)行的？

如果一名被告人身犯兩罪，分別被判處有期徒刑和拘役刑、管制刑或分別被判處拘役刑和管制刑，應(yīng)當(dāng)如何數(shù)罪并罰，刑法并未明確規(guī)定。

針對(duì)此種情況，應(yīng)當(dāng)采取吸收原則。如該被告人犯兩罪分別被科以有期徒刑和拘役刑?煿苤菩蹋牐?即選擇有期徒刑作為執(zhí)行刑罰，拘役刑?煿苤菩蹋牨揮釁諭叫濤?收;如該被告人犯兩罪分別被科以拘役刑和管制刑，則選擇拘役刑作為執(zhí)行刑罰，管制刑被拘役刑吸收。理由如下：

1.有期徒刑、拘役刑、管制刑均系主刑，不適用附加刑與主刑并罰時(shí)的并科原則。

2.有期徒刑、拘役刑、管制刑系三個(gè)不同刑種，不適用同種主刑之間并罰時(shí)的限制加重原則。

3.吸收原則的范例是死刑、無期徒刑、有期徒刑為不同刑種，這三種刑種合并執(zhí)行時(shí)即是最重的刑罰吸收較輕的刑罰，這種并罰方法對(duì)有期徒刑、拘役刑、管制刑并罰時(shí)是最有力的借鑒。

4.刑罰的最終目的是教育和改造罪犯。被判處有期徒刑、拘役刑、管制刑的罪犯主觀惡性相對(duì)較小，較易改造。并罰時(shí)采取吸收原則能較好地體現(xiàn)刑法懲罰和教育相結(jié)合的功能。