因項(xiàng)目管理不善造成虧損，小老板為逃避債務(wù)和農(nóng)民工欠薪，到處躲藏。近日，滎經(jīng)縣公安局刑偵大隊(duì)依法對(duì)這名小老板采取刑事拘留措施。

小老板拖欠20萬(wàn)工資遭刑拘

經(jīng)查，曾某在承建滎經(jīng)縣滎河鄉(xiāng)周家村驚春組農(nóng)房災(zāi)后重建項(xiàng)目的過程中，拖欠數(shù)十名農(nóng)民工工資20余萬(wàn)元。勞動(dòng)部門介入后，曾某拒不配合勞動(dòng)部門的追薪工作，在勞動(dòng)部門向其下達(dá)《限期整改指令書》后，也拒不支付農(nóng)民工工資，最后被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

經(jīng)了解，曾某家庭也不富裕，本打算做點(diǎn)小工程掙點(diǎn)錢。2013年底，他和幾個(gè)朋友合伙承建了滎經(jīng)縣滎河鄉(xiāng)周家村驚春組農(nóng)房災(zāi)后重建項(xiàng)目，結(jié)果開工不久，幾個(gè)合伙人之間為工程款的事產(chǎn)生了矛盾，其他幾人便退出了項(xiàng)目，曾某獨(dú)自承建了該項(xiàng)目。結(jié)果因管理不善造成項(xiàng)目虧欠了20余萬(wàn)元的工人工資及部分材料款。曾某在工程尚未竣工的情況下，離開工地，躲避農(nóng)民工討薪和材料供應(yīng)商追款，最終被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，是指以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的行為。認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪關(guān)鍵在于認(rèn)定勞動(dòng)報(bào)酬、支付能力以及經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付這三個(gè)問題：

《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，“勞動(dòng)報(bào)酬”包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等。

支付能力認(rèn)定的關(guān)鍵在于明確無(wú)支付能力而逃匿的也構(gòu)成該罪。首先，行為人逃匿必然造成行政機(jī)關(guān)的行政調(diào)查程序無(wú)法進(jìn)行或者難度增加，責(zé)令支付勞動(dòng)報(bào)酬的行政命令無(wú)法正常執(zhí)行，造成勞動(dòng)者對(duì)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的更大擔(dān)憂，甚至可能激化矛盾，產(chǎn)生更為惡劣的社會(huì)影響。其次，行為人確因經(jīng)營(yíng)不善等原因而無(wú)支付能力，因此無(wú)法支付勞動(dòng)報(bào)酬，但并未實(shí)施轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬行為的，則是一般欠薪行為，并不構(gòu)成犯罪。

認(rèn)定“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”要注意：這里的“政府其他有關(guān)部門”應(yīng)指勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定的有相關(guān)執(zhí)法權(quán)或者被明確賦予對(duì)相關(guān)執(zhí)法進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)察的政府職能部門?！敖?jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”是動(dòng)用刑事手段的前提條件，因此，認(rèn)定該罪須以責(zé)令支付的行政命令到達(dá)行為人為前提，即行為人明知或者應(yīng)當(dāng)明知政府有關(guān)部門已經(jīng)責(zé)令支付勞動(dòng)報(bào)酬而繼續(xù)拒不支付的，方能構(gòu)成本罪。

上述事件中曾某拖欠農(nóng)民工工資，在勞動(dòng)部門介入后仍拒不支付。為逃避債務(wù)離開工地，躲避農(nóng)民工討薪和材料供應(yīng)商追款，已涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。