一、什么是監(jiān)視居住

監(jiān)視居住，是指在刑事訴訟過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院為了防止犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查、起訴、審判，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人不得擅自離開(kāi)指定的區(qū) 域，并對(duì)其行動(dòng)自由加以限制和監(jiān)視的一種強(qiáng)制措施。相關(guān)司法解釋及行政規(guī)章均要求司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照刑事訴訟法加強(qiáng)執(zhí)行工作。但在實(shí)踐中偵查人員容易忽視犯 罪嫌疑人及他人的人身自由與權(quán)利，只追求結(jié)果，不重視程序;只注重打擊，不考慮保障;同時(shí)司法人員對(duì)異地監(jiān)視居住折抵刑期也存在不妥。對(duì)此，筆者認(rèn)為對(duì)監(jiān) 視居住適用、執(zhí)行需進(jìn)一步規(guī)范。

二、適用監(jiān)視居住注意什么

（一）監(jiān)視居住適用過(guò)程中不能侵犯第三者的權(quán)利

法律明確規(guī)定，被監(jiān)視居住的人未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開(kāi)住處，無(wú)固定住處的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)指定的居所。司法實(shí)踐中，犯罪嫌疑人、被告人絕大多數(shù)是與家庭成員生活在一起，這就導(dǎo)致生活在這個(gè)住所里的其他家庭成 員的日常生活也處于監(jiān)視之下，他們的生活隱私也受到了一定的侵犯。我國(guó)刑事訴訟法并沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，因此筆者建議：刑事訴訟法中關(guān)于監(jiān)視居住的地點(diǎn)應(yīng)作修改，犯罪嫌疑人、被告人中有住處且“單身居住”的就對(duì)其住處實(shí)行監(jiān)視居住;犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有住處或有住處但“混合居住”的就應(yīng)指定住處實(shí)行監(jiān)視居 住。

（二）對(duì)適用監(jiān)視居住的對(duì)象應(yīng)另行增加幾種情形

監(jiān)視居住作為一種獨(dú)立的強(qiáng)制措施，其有自己的適用條件。刑事訴訟法第五十一條規(guī)定，“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取監(jiān)視居?。嚎赡芘刑幑苤?、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的;可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住不致發(fā)生社會(huì)危害性的?！北O(jiān)視居住是一種強(qiáng)制措施，監(jiān)視居住是對(duì)人身自由的限制，對(duì)其適用應(yīng)該有嚴(yán)格的條件限制。在司法實(shí)踐中，筆者認(rèn)為對(duì)適用監(jiān)視居住的對(duì)象應(yīng)另行增加以下幾種情形：犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)逮捕的，但患有急性、惡性傳染病或其他嚴(yán)重疾病 的;犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)逮捕的，但正在懷孕或哺乳的;犯罪嫌疑人、被告人已被羈押，但不能在法定辦案期限內(nèi)結(jié)案的;(四)罪該逮捕但證據(jù) 不充足的。

（三）三機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)視居住的執(zhí)行應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范

1、要嚴(yán)格監(jiān)視居住場(chǎng)所規(guī)定?！缎淌略V訟法》規(guī)定，應(yīng)將犯罪嫌疑人、被告人監(jiān)視在其固 定的住處，如沒(méi)有固定住處的，司法機(jī)關(guān)可以指定居所。實(shí)際操作中偵查機(jī)關(guān)往往不管犯罪嫌疑人、被告人有沒(méi)有固定住處，為了方便辦案，通常指定居所進(jìn)行監(jiān) 視。辦案單位不僅要承擔(dān)大額的住宿、伙食、監(jiān)視費(fèi)用，同時(shí)還伴隨犯罪嫌疑人、被告人逃跑、自殺的風(fēng)險(xiǎn)。

2、公檢要進(jìn)一步加強(qiáng)合作。在司法實(shí)踐中，由于檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)之間在監(jiān)視居住執(zhí)行的合作機(jī)制不完善、公安機(jī)關(guān)警力有限等問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)視居住的決定大多派人執(zhí)行便了事，監(jiān)視居住實(shí)際上是由檢察機(jī)關(guān)的辦案人員執(zhí)行，明顯不符合法律規(guī)定。

3、 要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)視居住的監(jiān)督。檢察院對(duì)監(jiān)視居住過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為要及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，以保證法律的公正實(shí)施，確保犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益不受侵 犯。針對(duì)三機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)視居住的規(guī)定存在重復(fù)決定情況，導(dǎo)致監(jiān)視居住期限過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題要盡量避免。法院在審判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不當(dāng)監(jiān)視居住的要通報(bào)相關(guān)部門(mén)，同時(shí)嚴(yán)把 刑期折抵關(guān)，對(duì)監(jiān)視居住一律不得折抵刑期。