一、拘役與拘留是一回事嗎
拘役與刑事拘留、行政拘留、民事拘留雖然都是短期剝奪自由的強制方法,但它們之間存在著明顯的區(qū)別:
1、性質(zhì)不同。
拘役是刑罰方法;刑事拘留是刑事訴訟中的一種強制措施;行政拘留屬于治安行政處罰;民事拘留屬于司法行政性質(zhì)的處理,是民事訴訟中的一種強制措施。
2、適用的對象不同。
拘役適用于犯罪分子;刑事拘留適用于《刑事訴訟法》第61條規(guī)定的七種情形之一的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子;行政拘留適用于違反治安管,尚未達(dá)到犯罪程度的行為人;民事拘留適用于具有《民事訴訟法》第102條規(guī)定的六種行為之一,但又不構(gòu)成犯罪的民事訴訟參與人或其他人。
3、適用的機關(guān)不同。
拘役和民事拘留均由法院適用,而刑事拘留和行政拘留則由公安機關(guān)適用依據(jù)的法律不同。拘役的適用以刑法為依據(jù);刑事拘留的適用以刑事訴訟法和逮捕拘留條例為依據(jù);行政拘留的適用以治安管理處罰條例為依據(jù);民事拘留的適用以民事訴訟法為依據(jù)。
4、期限不同。
拘役的期限為1個月以上6個月以下;刑事拘留的期限最多延長至30日;行政拘留的期限為1日以上15日以下;民事拘留的期限為15日以下。
二、拘留需滿足哪些條件
1、需有拒不履行義務(wù)的行為。
這是執(zhí)行人員作出拘留裁定的前提條件,如果被拘留人沒有拒不履行義務(wù)的行為就不能進(jìn)行拘留,這是民事訴訟法明確規(guī)定的。在實際執(zhí) 行中,有的執(zhí)行人員變拘留為一種執(zhí)行手段,在不對當(dāng)事人財產(chǎn)詳細(xì)調(diào)查或采取查封、扣押、拍賣等措施的情況下,以執(zhí)帶拘,把拘留作為考驗被執(zhí)行人履行能力或 向申請人作一交待的方法,違反法律程序,是嚴(yán)重錯誤的。
2、需經(jīng)院長批準(zhǔn)。
司法拘留作為限制人身自由的一項強制措施,屬于執(zhí)行工作 中的重大事項,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過三名以上執(zhí)行員討論,報本院院長批準(zhǔn)。實踐中,對某人是否適用拘留往往由承辦人個人決定,法律規(guī)定的程序如同虛設(shè)。同時執(zhí)行人員 “先斬后奏”的情形也屢屢出現(xiàn),人已經(jīng)拘留,但院長還沒有簽字批準(zhǔn)。當(dāng)然,執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中遇到暴力抗拒、阻撓執(zhí)行等情況的,可以立即采取拘留手續(xù), 但過后必須立即報院長補辦批準(zhǔn)手續(xù)。
3、異地拘留應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。
根據(jù)最高人民法院的規(guī)定,對不在本轄區(qū)的被拘留人,作出拘留決定的 人民法院應(yīng)當(dāng)派人到被拘留人所在法院,請該院協(xié)助執(zhí)行。這是對異地拘留的限制性規(guī)定。實踐中,有的法院可能出于避免地方保護(hù)主義的考慮,往往自己徑行到異 地進(jìn)行拘留,如果稍有不慎,會激化矛盾,遭到圍攻,執(zhí)行人員身體、裝備將遭到不法侵害,因此在異地拘留前,要充分考慮可能會發(fā)生的情況,積極爭取當(dāng)?shù)胤ㄔ?配合和協(xié)助。
4、告知被拘留人法定權(quán)利。
對被拘留人,根據(jù)民事訴訟法第105條的規(guī)定,對決定不服的,可以向上一級人民法院申請復(fù)議。執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)明確告知被拘留人上述權(quán)利。另一方面,雖然目前的法律沒有明確的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知被拘留人家屬,但將被執(zhí)行人拘留的原因和理由及關(guān)押的處所告 之其家屬,應(yīng)有現(xiàn)實的意義。而這一點并沒有得到很好的落實。
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