一、挪用公款罪的行為表現(xiàn)
挪用公款罪在客觀方面主要表現(xiàn)為三種情形:
(1)利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的。行為人一旦挪用公款歸個人使用,進行非法集資、賭博等非法活動,就構(gòu)成挪用公款罪。挪用公款進行非法活動,具有嚴(yán)重的社會危害性,不僅侵犯了國家公職人員的廉潔性和公共財物的所有權(quán),而且其非法活動勢必給社會造成其他危害后果,因此以進行非法活動為目的挪用公款,只要行為人實施了挪用公款的行為,即構(gòu)成本罪,不受“數(shù)額較大”和“超過3個月未還”的限制。
(2)利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,數(shù)額較大,進行營利活動的。需要指出的是,進行營利活動通常指經(jīng)營、投資、購買股票、炒房地產(chǎn)等可獲經(jīng)濟利益的活動。挪用公款進行營利活動,行為人的主觀惡性和危害后果較大,不受“3個月時問”和是否“歸還”的限制。
(3)利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,數(shù)額較大超過3個月未還的。根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》的有關(guān)規(guī)定,所謂“挪用公款歸個人使用”,既包括挪用者本人使用,也包括給他人使用。如果行為人利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,數(shù)額較大,但于3個月內(nèi)已全部歸還本息的,一般不按犯罪處理,可由主管部門按違反有關(guān)紀(jì)律處理;如果行為人挪用公款歸個人使用,數(shù)額較大,超過3個月后雖歸還本息。仍應(yīng)以挪用公款罪依法追究刑事責(zé)任,但可以根據(jù)情節(jié)從輕或者減輕處罰。
二、挪用公款作擔(dān)保怎樣處罰
司法實踐中,還常常會遇到挪用公款進行擔(dān)保案件。挪用公款進行擔(dān)保是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款,并將該項公款用于擔(dān)保的行為。嚴(yán)格意義說,以所挪用的公款設(shè)立的擔(dān)保,都屬于違法的擔(dān)保。但是,也不能一概而論。確定擔(dān)保是否合法,關(guān)鍵要依照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定界定。具體來說:
當(dāng)債權(quán)人明知是挪用的公款,而仍與債務(wù)人(包括挪用人本人或他人)簽訂擔(dān)保合同時,這時的擔(dān)保行為,應(yīng)視為非法。對于此情形的挪用人(即債務(wù)人)而言,其挪用公款的行為,應(yīng)視為利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的挪用公款罪范疇。
當(dāng)債權(quán)人不知是挪用的公款,而與債務(wù)人(包括挪用人本人或他人)簽訂擔(dān)保合同時,這時的擔(dān)保合同,可視為無效的合同,但不屬于非法范疇。對于此情形的挪用人而言,其挪用公款的行為應(yīng)區(qū)別對待。當(dāng)挪用公款數(shù)額較大,且在擔(dān)保過程中獲取利益時,則視為數(shù)額較大,進行營利活動的挪用公款行為;當(dāng)挪用公款數(shù)額較大,且在擔(dān)保過程中末獲取利益時,如果超過三個月末還,則視為“超過三個月未還”的挪用公款行為。
綜上所述,對于挪用公款用于擔(dān)保的條件,要依照本條規(guī)定的挪用公款罪定罪量刑。認(rèn)定的關(guān)鍵:一看用所挪用的公款進行的擔(dān)保是否合法;二看挪用人在擔(dān)保過程中是否獲取利益。
