一、哪些行為屬于走私行為

下列行為之一屬于走私行為：

（1）未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準，從未設(shè)立海關(guān)的地點運輸、攜帶國家禁止進出境的物品、國家限制進出口或者依法應(yīng)當繳納關(guān)稅的貨物、物品進出境的；

（2）經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點，以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他手法逃避海關(guān)臨管、運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出境的物品、國家限制進出口或者依法應(yīng)當繳納關(guān)稅的貨物、物品進出境的；

（3）偽報、瞞報進出口貨物價格偷逃關(guān)稅的；

（4）未經(jīng)海關(guān)許可并補繳關(guān)稅，擅自出售特準進口的保稅貨物、其他海關(guān)監(jiān)管貨物或者進境的境外運輸工具的；

（5）未經(jīng)海關(guān)許可并補繳關(guān)稅，擅自出售特定減稅或者免稅進口用于特定企業(yè)、特定用途的貨物，或者將特定減免稅進口用于特定地區(qū)的貨物擅自運往境內(nèi)其他地區(qū)的。

有下列行為之一的，按走私行為論處：

（1）直接向走私人非法收購走私進口的貨物、物品的；

（2）在內(nèi)海、領(lǐng)海運輸、收購、販賣國家禁止進出境的物品的，或者運輸、收購、販賣國家限制進出口的貨物、物品，沒有合法證明的。

二、走私犯罪和走私行為的區(qū)別

走私犯罪與走私行為的主觀內(nèi)容和行為特征完全一致，從理論上區(qū)分走私犯罪與走私行為并不困難，前者屬于刑事違法范疇，應(yīng)當適用《中華人民共和國刑法》，承擔(dān)刑事責(zé)任，接受刑事制裁；后者屬于行政違法范疇，應(yīng)當適用《中華人民共和國海關(guān)法》，承擔(dān)行政責(zé)任，接受海關(guān)行政處罰。從實踐來看，走私犯罪與走私行為的界限在于走私的“情節(jié)輕重”。走私犯罪較之于走私行為，其情節(jié)更重，危害更大。根據(jù)《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，走私犯罪和走私行為的界限主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）以偷逃稅額或者走私貨物、物品的數(shù)量作為劃分走私犯罪和走私行為的界限。

對于走私普通貨物、物品的行為，以偷逃的應(yīng)繳稅額作為劃分走私犯罪和走私行為的界限。自然人走私普通貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額超過5萬元，單位走私普通貨物、物品超過偷逃應(yīng)繳稅額超過25萬元的，構(gòu)成走私犯罪。如果達不到該起刑點的，則構(gòu)成走私行為，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》給予行政處罰；對于走私刑法規(guī)定禁止進出境的物品的，依據(jù)其走私違禁品的數(shù)額劃分走私犯罪和走私行為的。例如，走私假幣罪的起刑點是走私偽造的貨幣總面額二千元以上或者幣量二百張以上。達不到這個數(shù)額，則構(gòu)成走私行為，應(yīng)當由海關(guān)法予以行政處罰。

（二）以違禁品的種類作為區(qū)分走私犯罪與走私行為的界限。

《中華人民共和國刑法》規(guī)定的作為走私犯罪對象的違反禁止進出境的物品（簡稱“違禁品”），僅限于《中華人民共和國刑法》第一百五十一、一百五十二、一百五十五、、三百四十七、三百五十條規(guī)定的武器、彈藥、淫穢物品、毒品等11種違禁品?！吨腥A人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的構(gòu)成走私行為對象的禁止進出境的物品的范圍更廣，例如，反動的宣傳品、涉及國家秘密的材料等。除此以外，即使是同一類違禁品，例如文物，《中華人民共和國刑法》規(guī)定構(gòu)成走私文物罪的對象僅是三級以上的珍貴文物，而《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的走私文物行為對象是大量的一般文物。

（三）以是逃證還是逃稅作為走私犯罪和走私行為的界限。

國家限制進出境的貨物、物品，簡稱“應(yīng)證貨物、物品”，是指依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，需要事先由國家主管部門批準、簽發(fā)有關(guān)許可證件，并憑此許可證件進口或出口的貨物、物品。逃避海關(guān)監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄國家限制進出口的貨物、物品進出境的必然構(gòu)成走私行為，但不一定構(gòu)成走私犯罪?！吨腥A人民共和國刑法》除對列明的毒品等11類禁止進口的物品外，對其他類的走私犯罪均以其偷逃的稅額來認定，而未將“逃證”作為認定走私犯罪的構(gòu)成要件。只逃證未逃稅的行為，只能構(gòu)成走私行為。既逃證又逃稅，就有可能構(gòu)成走私犯罪。例如，走私外幣案件，因為只涉及逃證（即外匯攜帶出境許可證），所以無論走私外幣的數(shù)量有多少，都不構(gòu)成走私罪。

（四）以走私的方式作為區(qū)分走私犯罪和走私行為的界限。

只要存在以武裝掩護走私或者以暴力威脅的方法抗拒緝私的違法行為，無論走私貨物、物品的數(shù)額大小，都構(gòu)成犯罪。