一、什么是濫用職權(quán)

濫用職權(quán)，是指不法行使職務上的權(quán)限的行為。

首先，濫用職權(quán)應是濫用國家機關(guān)工作人員的一般職務權(quán)限，如果行為人實施的行為與其一般的職務權(quán)限沒有任何關(guān)系，則不屬于濫用職權(quán)。

其次，行為人或者是以不當目的實施職務行為或者是以不法方法實施職務行為；在出于不當目的實施職務行為的情況下，即使從行為的方法上看沒有超越職權(quán)，也屬于濫用職權(quán)。

最后，濫用職權(quán)的行為違反了職務行為的宗旨，或者說與其職務行為的宗旨相悖。

濫用職權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下幾種情況：

一是超越職權(quán)，擅自決定或處理沒有具體決定、處理權(quán)限的事項；

二是玩弄職權(quán)，隨心所欲地對事項作出決定或者處理；

三是故意不履行應當履行的職責，或者說任意放棄職責；

四是以權(quán)謀私、假公濟私，不正確地履行職責。

二、怎樣判斷是否構(gòu)成濫用職權(quán)罪

首先必須有濫用職權(quán)的行為，如果行為人沒有濫用職權(quán)，完全是在具體的職權(quán)范圍內(nèi)處理事項，則不能認定為濫用職權(quán)罪。但另一方面，不能為了給行為人開脫罪責，而擴大行為人的具體的職權(quán)范圍；也不能以屬于官僚主義為由開脫行為人的罪責，官僚主義不是法律用語，但官僚主義行為中包括了濫用職權(quán)的行為，因而包括了犯罪行為。

其次，成立濫用職權(quán)罪要求行為造成重大損失，對于沒有造成重大損失的濫用職權(quán)行為，不能認定為濫用職權(quán)罪。但另一方面，對作為本罪構(gòu)成要件的“重大損失”，不能單純理解為有形的損失，而應包括無形的損失。