一、貪污罪主體有哪些

根據(jù)刑法第382條以及第93條之規(guī)定，貪污罪的主體包括這樣幾種類(lèi)型：1、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。即國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。2、準(zhǔn)國(guó)家工作人中。這里又包括三種類(lèi)型：①?lài)?guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；②國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；③其他依照法律從事公務(wù)的人員。3、受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托，管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。

從法律的規(guī)定可以看出：貪污罪主體具有二個(gè)基本特征：1、貪污罪主體所屬單位的性質(zhì)必須是國(guó)家或國(guó)有的，或者是國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體的工作人員，或者由上述國(guó)家（或國(guó)有）單位委托或派出的人員。2、貪污罪的主體必須是從事公務(wù)的人員，而不包括從事勞務(wù)的人員。只有同時(shí)具備上述二個(gè)條件，才可能成為貪污罪的主體。雖然法律對(duì)此作了規(guī)定，但在司法實(shí)踐中，在具體認(rèn)定這幾類(lèi)貪污罪主體過(guò)程中，還是存在著不同程度的爭(zhēng)議。

二、貪污罪中國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員如何認(rèn)定

所謂國(guó)家機(jī)關(guān)，根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋?zhuān)侵感惺箛?guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的機(jī)關(guān)，包括國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍隊(duì)。而在憲法中，相對(duì)應(yīng)的概念只有“國(guó)家機(jī)構(gòu)”一詞，依據(jù)其規(guī)定，國(guó)家機(jī)構(gòu)包括全國(guó)人民代表大會(huì)國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院、中央軍委、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)、人民法院、檢察院。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的認(rèn)定，直接涉及到國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的范圍，雖然在憲法中并沒(méi)有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)以準(zhǔn)確定義，但是我們完全應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的憲法、司法實(shí)踐以及實(shí)際情況，作實(shí)事求是的認(rèn)定。筆者認(rèn)為：國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)包括：國(guó)家各級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)、國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、部分行政機(jī)關(guān)的直屬事業(yè)單位如國(guó)務(wù)院直屬的中國(guó)氣象局、中國(guó)專(zhuān)利局、證監(jiān)會(huì)等、煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）、糧食局（公司）、鹽業(yè)局（公司）等“兩塊牌子、一套班子”的單位。

一般來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員即國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員較容易理解，也較為典型。實(shí)踐中存在爭(zhēng)議的主要是有關(guān)黨和政協(xié)的機(jī)關(guān)是否屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，其工作人員是否為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員？刑法理論界存在二種說(shuō)法。否定說(shuō)認(rèn)為：根據(jù)憲法的規(guī)定，黨派機(jī)關(guān)不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，因此只能認(rèn)定其工作人員屬于國(guó)家工作中的準(zhǔn)國(guó)家工作人員，而不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員?？隙ㄕf(shuō)認(rèn)為：中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)機(jī)關(guān)和政協(xié)的各級(jí)機(jī)關(guān)均具有國(guó)家機(jī)關(guān)的性質(zhì)，其工作人員屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行客觀分析。憲法第1條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階段領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家?！倍と穗A段對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)又是通過(guò)自己的政黨中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)實(shí)現(xiàn)的。政協(xié)機(jī)構(gòu)在我國(guó)又具有參政議政地位，主要擔(dān)負(fù)著政治協(xié)商和民主監(jiān)督的職能，同國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的活動(dòng)有著密切聯(lián)系，并且在國(guó)家管理中作出了巨大貢獻(xiàn)。因此中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)所處的執(zhí)政黨地位以及政協(xié)機(jī)構(gòu)的參政議政地位，決定了其管理工作在國(guó)家活動(dòng)中所處的重要位置。尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定其活動(dòng)同國(guó)家的管理活動(dòng)有著密切關(guān)系。對(duì)于國(guó)家事務(wù)有著不言而喻的影響力，其所從事的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)被視為在全局意義上具有公共事務(wù)的管理性質(zhì)。因此將上述機(jī)關(guān)中工作的人員作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)待，同我國(guó)的政治結(jié)構(gòu)及其實(shí)際功能是相對(duì)的，但是對(duì)于這一范圍應(yīng)當(dāng)作一必要的限制。構(gòu)成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的黨務(wù)人員應(yīng)當(dāng)是指參與對(duì)某一區(qū)域的黨或政協(xié)的事務(wù)進(jìn)行整體性、全局性管理的工作人員，而并不是指所有黨組織的成員或者所有黨員或政協(xié)委員。

在實(shí)踐中存在較大爭(zhēng)議的另一問(wèn)題是：權(quán)力機(jī)關(guān)的工作人員是否包括各級(jí)人民代表大會(huì)代表。依照憲法第57條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)?！蓖瑫r(shí)第五十九條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊(duì)選出的代表組成?！钡?6條又規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。”因此，人民代表在整體上以人民代表大會(huì)的形式對(duì)國(guó)家從事管理工作、行使國(guó)家權(quán)力，這是勿庸置疑的。但是，憲法第76條又規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，并且在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，全國(guó)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切的聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)?！庇缮鲜鲆?guī)定可以看出，我國(guó)人民代表大會(huì)代表的非專(zhuān)職性。權(quán)力行使的整體性決定各人大代表在日常工作中并不直接行使國(guó)家權(quán)力。而僅僅是協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。其行為顯然并不是公務(wù)行為。因此，人民代表大會(huì)雖然是權(quán)力機(jī)關(guān)，但是其組成人員即單個(gè)的人大代表并非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。所謂權(quán)力機(jī)關(guān)的工作人員并不是指人大代表，而是指為了權(quán)力機(jī)關(guān)的工作正常進(jìn)行而提供機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的人員。因此，即使當(dāng)人大代表作為人民代表大會(huì)的成員，在國(guó)家權(quán)力的具體行使過(guò)程中，行使一定的權(quán)利，也沒(méi)有必要將其作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)待，完全可以將其作為其他依法從事公務(wù)的人員，即準(zhǔn)國(guó)家工作人員對(duì)待。