一、貪污罪主體有哪些

根據(jù)刑法第382條以及第93條之規(guī)定，貪污罪的主體包括這樣幾種類型：1、國家機關工作人員。即國家機關中從事公務的人員。2、準國家工作人中。這里又包括三種類型：①國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員；②國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中從事公務的人員；③其他依照法律從事公務的人員。3、受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托，管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。

從法律的規(guī)定可以看出：貪污罪主體具有二個基本特征：1、貪污罪主體所屬單位的性質(zhì)必須是國家或國有的，或者是國家機關或國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體的工作人員，或者由上述國家（或國有）單位委托或派出的人員。2、貪污罪的主體必須是從事公務的人員，而不包括從事勞務的人員。只有同時具備上述二個條件，才可能成為貪污罪的主體。雖然法律對此作了規(guī)定，但在司法實踐中，在具體認定這幾類貪污罪主體過程中，還是存在著不同程度的爭議。

二、貪污罪中國家機關工作人員如何認定

所謂國家機關，根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，是指行使國家權(quán)力、管理國家事務的機關，包括國家各級權(quán)力機關、國家行政機關、審判機關、檢察機關和軍隊。而在憲法中，相對應的概念只有“國家機構(gòu)”一詞，依據(jù)其規(guī)定，國家機構(gòu)包括全國人民代表大會國家主席、國務院、中央軍委、地方各級人民代表大會和人民政府、民族自治地方的自治機關、人民法院、檢察院。對于國家機關的認定，直接涉及到國家機關工作人員的范圍，雖然在憲法中并沒有對國家機關以準確定義，但是我們完全應當結(jié)合我國的憲法、司法實踐以及實際情況，作實事求是的認定。筆者認為：國家機關應當包括：國家各級權(quán)利機關、國家各級行政機關、司法機關、部分行政機關的直屬事業(yè)單位如國務院直屬的中國氣象局、中國專利局、證監(jiān)會等、煙草專賣局（公司）、糧食局（公司）、鹽業(yè)局（公司）等“兩塊牌子、一套班子”的單位。

一般來說，對國家機關工作人員即國家機關中從事公務的人員較容易理解，也較為典型。實踐中存在爭議的主要是有關黨和政協(xié)的機關是否屬于國家機關，其工作人員是否為國家機關工作人員？刑法理論界存在二種說法。否定說認為：根據(jù)憲法的規(guī)定，黨派機關不屬于國家機關，因此只能認定其工作人員屬于國家工作中的準國家工作人員，而不屬于國家機關工作人員?？隙ㄕf認為：中國共產(chǎn)黨的各級機關和政協(xié)的各級機關均具有國家機關的性質(zhì)，其工作人員屬于國家機關工作人員。

我們認為，應當對這一問題進行客觀分析。憲法第1條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階段領導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！倍と穗A段對國家的領導又是通過自己的政黨中國共產(chǎn)黨來實現(xiàn)的。政協(xié)機構(gòu)在我國又具有參政議政地位，主要擔負著政治協(xié)商和民主監(jiān)督的職能，同國家權(quán)力機關的活動有著密切聯(lián)系，并且在國家管理中作出了巨大貢獻。因此中國共產(chǎn)黨在我國所處的執(zhí)政黨地位以及政協(xié)機構(gòu)的參政議政地位，決定了其管理工作在國家活動中所處的重要位置。尤其是中國共產(chǎn)黨的領導地位決定其活動同國家的管理活動有著密切關系。對于國家事務有著不言而喻的影響力，其所從事的活動應當被視為在全局意義上具有公共事務的管理性質(zhì)。因此將上述機關中工作的人員作為國家機關工作人員對待，同我國的政治結(jié)構(gòu)及其實際功能是相對的，但是對于這一范圍應當作一必要的限制。構(gòu)成國家機關工作人員的黨務人員應當是指參與對某一區(qū)域的黨或政協(xié)的事務進行整體性、全局性管理的工作人員，而并不是指所有黨組織的成員或者所有黨員或政協(xié)委員。

在實踐中存在較大爭議的另一問題是：權(quán)力機關的工作人員是否包括各級人民代表大會代表。依照憲法第57條規(guī)定：“中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關?！蓖瑫r第五十九條規(guī)定：“全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊選出的代表組成?！钡?6條又規(guī)定：“地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關?！币虼?，人民代表在整體上以人民代表大會的形式對國家從事管理工作、行使國家權(quán)力，這是勿庸置疑的。但是，憲法第76條又規(guī)定：“全國人民代表大會代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，并且在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施，全國人民代表大會代表應當同原選舉單位和人民保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務?！庇缮鲜鲆?guī)定可以看出，我國人民代表大會代表的非專職性。權(quán)力行使的整體性決定各人大代表在日常工作中并不直接行使國家權(quán)力。而僅僅是協(xié)助憲法和法律的實施。其行為顯然并不是公務行為。因此，人民代表大會雖然是權(quán)力機關，但是其組成人員即單個的人大代表并非國家機關工作人員。所謂權(quán)力機關的工作人員并不是指人大代表，而是指為了權(quán)力機關的工作正常進行而提供機關事務管理工作的人員。因此，即使當人大代表作為人民代表大會的成員，在國家權(quán)力的具體行使過程中，行使一定的權(quán)利，也沒有必要將其作為國家機關工作人員對待，完全可以將其作為其他依法從事公務的人員，即準國家工作人員對待。