一、可以適用監(jiān)視居住的情形

監(jiān)視居住具體來講，它是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院為保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，依法通過限制犯罪嫌疑人的活動區(qū)域和住所，并監(jiān)視其行動而防止其逃避偵查、起訴和審判的一種強(qiáng)制措施。根據(jù)1998年4月20日公安部部長辦公會議通過的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第94條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對具有下列情形之一的犯罪嫌疑人可以監(jiān)視居?。?/p>

（一）可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑。

（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取監(jiān)視居住，不致發(fā)生社會危險的。

這兩種情況是適用監(jiān)視居住的基本條件，即監(jiān)視居住主要適用于犯罪情節(jié)較輕的犯罪嫌疑人。包括可能判處《刑法》規(guī)定的五種主刑中的管制、拘役以及獨(dú)立適用附加刑的；可能判處有期徒刑以上刑罰，采取監(jiān)視居住不致發(fā)生社會危險性的。

（三）犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)逮捕，但是如果犯罪嫌疑人患有嚴(yán)重疾病或者是正在懷孕、哺乳自己未滿1周歲嬰兒的婦女時，可以適用監(jiān)視居住。這樣規(guī)定有利于犯罪嫌疑人治療自己的疾病或者胎兒、嬰兒的健康成長。在適用這項規(guī)定的時候，應(yīng)當(dāng)注意，對于符合本項規(guī)定，但是具有很大社會危險性的犯罪嫌疑人也可以不監(jiān)視居住而予以逮捕。

（四）公安機(jī)關(guān)對于被拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)過偵查發(fā)現(xiàn)其涉嫌的罪行比較嚴(yán)重，但是在法定的期限內(nèi)又不能將證據(jù)收集齊全，提請逮捕的證據(jù)尚不充分，釋放犯罪嫌疑人又可能發(fā)生社會危險性，在這種情況下，公安機(jī)關(guān)可以變更為監(jiān)視居住，這樣做，既能夠適應(yīng)辦案的需要，又能夠不違反法律關(guān)于拘留期限的規(guī)定。

（五）公安機(jī)關(guān)經(jīng)過偵查，認(rèn)為有證據(jù)證明犯罪嫌疑人實(shí)施了犯罪行為，可能判處徒刑以上刑罰，提請逮捕時，人民檢察院作出了不批準(zhǔn)逮捕的決定。在這種情況下，如果人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制措施變更為監(jiān)視居住，同時開展偵查活動。如果人民檢察院未通知補(bǔ)充偵查，但公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不批準(zhǔn)逮捕的決定有錯誤，需要提請復(fù)議、提請復(fù)核的，也可以變更為監(jiān)視居住。

（六）公安機(jī)關(guān)對于在法定的偵查羈押期限內(nèi)不能結(jié)案的仍需要繼續(xù)偵查的犯罪嫌疑人，可以將其強(qiáng)制措施變更為監(jiān)視居住。在辦案實(shí)踐中，由于有些案件涉及面廣，取證困難，加上目前公安機(jī)關(guān)的裝備落后，造成了在法定的偵查期限內(nèi)不能結(jié)案，對于這些期限屆滿的犯罪嫌疑人，由于其犯罪嫌疑并未排除，還需要繼續(xù)查證，將其放于社會仍具有很大的社會危險性，因此，可以將其強(qiáng)制措施變更為監(jiān)視居住，繼續(xù)開展偵查工作。

（七）公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)，移送人民檢察院審查起訴的案件，如果人民檢察院作出不起訴的決定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有錯誤時，可以將犯罪嫌疑人的強(qiáng)制措施變更為監(jiān)視居住，同時向人民檢察院要求復(fù)議、復(fù)核。

二、監(jiān)視居住是由誰決定的

人民法院對被告人決定監(jiān)視居住，應(yīng)當(dāng)向其本人宣布，并由被告人在監(jiān)視居住決定書上簽名。人民法院決定對被告人監(jiān)視居住，應(yīng)當(dāng)在宣布后立即將監(jiān)視居住決定書、監(jiān)視居住執(zhí)行通知書，送達(dá)負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)。

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定，對犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住，應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長決定。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將監(jiān)視居住執(zhí)行通知書送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，并告知公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行期間擬批準(zhǔn)犯罪嫌疑人離開住處、居所或者會見其他人員的，批準(zhǔn)前應(yīng)征得人民檢察院同意。

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》規(guī)定，對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住，應(yīng)當(dāng)制作《呈請監(jiān)視居住報告書》，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《監(jiān)視居住決定書》。

公安機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住時應(yīng)當(dāng)將《監(jiān)視居住決定書》向犯罪嫌疑人宣讀，并由其簽名（蓋章）、捺指印，并及時通知負(fù)責(zé)執(zhí)行的派出所?！侗O(jiān)視居住決定書》是對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的法律依據(jù)，辦案部門對犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住措施時必須持有該文書。公安機(jī)關(guān)將監(jiān)視居住的決定通知負(fù)責(zé)執(zhí)行的派出所時，應(yīng)當(dāng)使用《監(jiān)視居住委托書》。

被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人在監(jiān)視居住期間，公安機(jī)關(guān)根據(jù)案情需要，可以暫扣犯罪嫌疑人的身份證件、機(jī)動車（船）駕駛證件。這主要是考慮被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的人身自由受到一定程度的限制，當(dāng)其離開往處或者居所時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對犯罪嫌疑人執(zhí)行監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)暫扣被監(jiān)視居住人的身份證件、機(jī)動車（船）駕駛證件，可以對被監(jiān)視居住人進(jìn)行必要的限制，有利于對其實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，促使他遵守有關(guān)規(guī)定。

公安機(jī)關(guān)決定監(jiān)視居住的，由犯罪嫌疑人住處或者指定的居所所在地的派出所執(zhí)行。監(jiān)視居住的執(zhí)行機(jī)關(guān)是犯罪嫌疑人住處或者指定的居所所在地的派出所，這主要是從派出所的性質(zhì)及有利于辦案的角度考慮的。但是，由于公安機(jī)關(guān)辦理的刑事案件中，有相當(dāng)一部分的犯罪嫌疑人涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪案件以及危害國家安全的犯罪案件，這部分犯罪嫌疑人的地位比較敏感，對其監(jiān)視居住后，公安機(jī)關(guān)辦案部門還應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助派出所執(zhí)行，這對查清全案、依法做出處理決定將更為有利。