一、適用逮捕存在哪些問題

修改后的刑事訴訟法實(shí)施后，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)基本上都能準(zhǔn)確運(yùn)用法律規(guī)定，積極履行職責(zé)，依法打擊犯罪，維護(hù)了社會(huì)政治和治安穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了安定的社會(huì)環(huán)境。但檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行中也存在著許多具體問題，就逮捕措施的適用而言，檢察機(jī)關(guān)存在的主要問題有：

（一）對(duì)證據(jù)條件的要求偏高。雖然刑事訴訟法已將逮捕的首要條件“主要犯罪事實(shí)已經(jīng)查清”修改為“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”，放寬了逮捕措施適用的條件，但檢察機(jī)關(guān)在審查批捕環(huán)節(jié)，因擔(dān)心法庭審理中出現(xiàn)證據(jù)不足的問題，而在批捕環(huán)節(jié)就要求“事實(shí)清楚，證據(jù)充分”。其主要表現(xiàn)是：一些案件的不批準(zhǔn)理由是“事實(shí)不清，證據(jù)不足”，而不是以“證據(jù)不符合逮捕條件”為由。由于檢察機(jī)關(guān)在批捕環(huán)節(jié)中的證據(jù)要求偏高，導(dǎo)致一些應(yīng)予逮捕的犯罪嫌疑人未被逮捕，造成案件的降格處理或流失。

（二）對(duì)法律規(guī)定的內(nèi)涵把握得不夠準(zhǔn)確。國(guó)家賠償法關(guān)于“對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，做出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”的規(guī)定，立法目的是“為了保障公民有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”，刑事賠償?shù)靡粋€(gè)重要原則是“無罪羈押賠償”，即對(duì)無罪的人實(shí)施了限制或剝奪人身自由的強(qiáng)制措施，國(guó)家才承擔(dān)賠償責(zé)任，而對(duì)有罪的人予以逮捕羈押，即使在此后的訴訟過程中，因不起訴或其他法定情形而免予追究刑事責(zé)任的，國(guó)家也不承擔(dān)賠償責(zé)任。司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)擔(dān)心出現(xiàn)因錯(cuò)捕而賠償?shù)那樾危瑢?duì)逮捕條件掌握較嚴(yán)，導(dǎo)致一些犯罪行為無法予以及時(shí)有力地打擊，而造成降格處理或案件流失。

（三）檢察系統(tǒng)內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，而出現(xiàn)該捕不捕地現(xiàn)象。對(duì)公安機(jī)關(guān)移送起訴地案件，刑事訴訟法規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以依法做出起訴或不起訴兩種決定，并分別規(guī)定了起訴和不起訴的法定條件。就不起訴或存疑不起訴?？己似鹪V和不起訴決定只能以是否符合法定條件為尺度，不起訴決定只要符合法律規(guī)定，也是合法正確的。而檢察系統(tǒng)內(nèi)部卻以起訴和不起訴案件的比率來考核起訴工作，由此導(dǎo)致在審查批捕階段就以起訴標(biāo)準(zhǔn)來界定和要求批準(zhǔn)逮捕。擔(dān)心因訴不出去而找借口和理由做出不予批準(zhǔn)逮捕決定，致使刑事偵查工作無法順利進(jìn)行，一些犯罪嫌疑人重脫法網(wǎng)。

二、能撤銷或變更逮捕措施的情形

在下列情況下，應(yīng)當(dāng)撤銷或變更逮捕：

（一）被逮捕人患有嚴(yán)重疾病的；

（二）被逮捕人是正在懷孕、哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女的；

（三）案件不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住方法對(duì)社會(huì)沒有危害性的；

（四）第一審人民法院判處管制或者宣告緩刑以及單獨(dú)適用附加刑，判決尚未發(fā)生法律效力的；

（五）第二審人民法院審理上訴案件期間，被告人被羈押的時(shí)間已到第一審人民法院對(duì)他判處的刑期的，等等。對(duì)上述情形需要繼續(xù)查證或?qū)徟械?，可變更為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。公安機(jī)關(guān)解除或變更逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)通知原批準(zhǔn)的人民檢察院；

人民檢察院、人民法院對(duì)自己決定逮捕的，決定撤銷或變更的，也應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。