一、兩規(guī)和兩指什么意思

這里所指的紀(jì)律處分，是人們通常所說的兩規(guī)和兩指，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到群眾舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)問題后，責(zé)令涉嫌違法違紀(jì)人員在指定的時(shí)間和地點(diǎn)如實(shí)交代自己的違法違紀(jì)問題?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第9條規(guī)定，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律、法規(guī)，違反黨和國家政策、社會(huì)主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，都必須受到追究；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第28條第3項(xiàng)規(guī)定：知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據(jù)的義務(wù)。

調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序，采取以下措施調(diào)查取證，有關(guān)組織和個(gè)人必須如實(shí)提供證據(jù)，不得拒絕和阻撓，三要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明，這就是兩歸。《行政監(jiān)察法》第20第3項(xiàng)規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)有在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取下列措施：三責(zé)令有違反行政紀(jì)律涉嫌的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查涉及的問題作出解釋和說明，這就是兩指。可見兩指和兩規(guī)都是紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)涉嫌違法違紀(jì)人員所采取的一種強(qiáng)制措施，兩者精神實(shí)質(zhì)是一致的。

二、兩規(guī)期間如實(shí)供述罪行是自首嗎

自首是我國刑法確立的一項(xiàng)重要刑罰制度，是我國懲辦與寬大刑事政策在量刑方面的具體體現(xiàn)。刑法第67條規(guī)定，自首是指犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己罪行或被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的事實(shí)情況。為了正確地認(rèn)定自首，依法適用刑罰，最高人民法院在1984年4月16日與最高人民檢察院、公安部聯(lián)合頒布的《關(guān)于當(dāng)前處理自首和有關(guān)問題具體應(yīng)用法律的解答》的基礎(chǔ)上，又于1998年4月17日公布了《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[1998]8號(hào)），對(duì)司法實(shí)踐中迫切需要解決的許多問題給予了明確規(guī)定。

從立法意圖上看，自首的設(shè)立體現(xiàn)了法律的公正。自首有罰當(dāng)其罪的作用，有自首表現(xiàn)說明罪犯的主觀罪過較之未自首者輕，可以從輕，減輕或免除處罰；自首有改造罪犯的作用，自首制度是對(duì)罪犯自首行為的肯定，使罪犯內(nèi)心產(chǎn)生變化，感到法律的公正，感到不同行為有不同的待遇，從而達(dá)到改造目的；自首制度還有對(duì)廣大罪犯的昭示作用，促使未自首罪犯歸案，使其知曉有自首行為的益處，從而產(chǎn)生趨向作用；自首制度的確定實(shí)際效果起到了降低司法成本作用。