國家稅務總局關(guān)于進一步加強涉外稅收工作的通知

（2000年2月2日國稅發(fā)〔2000〕29號）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

為了全面貫徹落實全國稅務工作會議的精神，適應經(jīng)濟全球化和我國將要加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）的形勢發(fā)展，現(xiàn)就當前進一步加強涉外稅收工作，提出如下意見：

一、認真執(zhí)行稅收法規(guī)及國務院近期鼓勵外商投資企業(yè)一系列稅收政策

從擴大吸收外資，鼓勵引進先進技術(shù)、設備，提高利用外資的水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善涉外稅收公平穩(wěn)定的法制環(huán)境出發(fā)，各級稅務機關(guān)應嚴格地執(zhí)行各項稅收法規(guī)，認真貫徹財政部、國家稅務總局根據(jù)中共中央、國務院近期文件精神制定下發(fā)的一系列新的涉外稅收政策規(guī)定。各級稅務機關(guān)要嚴格、認真做好具體政策措施的落實工作，對外做好政策的宣傳解釋，同時及時反映和解決執(zhí)行中存在的問題，有效防止越權(quán)制訂稅收優(yōu)惠政策，維護稅收法規(guī)的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。

二、重視稅收協(xié)定的執(zhí)行工作

隨著我國進一步對外開放，外商將在更廣泛的領(lǐng)域參與我國經(jīng)濟活動，國內(nèi)企業(yè)也將更多地走出國門，由此帶來的大量稅收問題，需要通過完善稅收法規(guī)和加強稅收協(xié)定執(zhí)行兩方面加以解決。目前我國已與62個國家簽訂了稅收協(xié)定，各級稅務機關(guān)要高度重視執(zhí)行稅收協(xié)定與執(zhí)行稅收法規(guī)的密切關(guān)系，規(guī)范協(xié)定執(zhí)行程序，注意研究解決協(xié)定執(zhí)行中發(fā)生的實際問題。當前要重視對我國在海外投資企業(yè)或個人執(zhí)行稅收協(xié)定權(quán)利和義務的輔導。

三、加大反避稅力度

近幾年各地反避稅工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題，有些地方對推行反避稅工作思想認識不足，有畏難情緒，這些都不利于反避稅工作的開展。各地要站在戰(zhàn)略的高度重視反避稅工作，加強反避稅工作的基礎建設，明確反避稅工作目標，加大篩選避稅嫌疑大戶工作，認真完成總局下發(fā)的反避稅考核指標。

四、積極推行涉外稅收征管工作的規(guī)范化建設

各地要充分認識涉外稅收征管工作規(guī)范化建設的重要性。在2000年要繼續(xù)做好審核評稅工作，總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整規(guī)范，積極推行。同時要下大力氣抓好《涉外稅務審計規(guī)程》的培訓、試點和推行工作。從2001年開始，各地對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的檢查必須嚴格按照《涉外稅務審計規(guī)程》要求實施?？偩謱Ω鞯貓?zhí)行《涉外稅務審計規(guī)程》的情況進行總結(jié)，組織經(jīng)驗交流，并建立相應的考核制度。

五、加強涉外稅務干部培訓工作

涉外稅收工作需要大量復合型人才。各地要加強對涉外稅務干部的培訓，除認真貫徹執(zhí)行總局制訂的《面向21世紀稅務教育改革和發(fā)展行動計劃》外，還要結(jié)合涉外稅收工作的實際情況，在外語、國際經(jīng)濟、國際貿(mào)易、國際金融、計算機應用、稅收協(xié)定、涉外稅務審計規(guī)程等方面進行針對性培訓，促進涉外稅務干部隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。涉外稅收機構(gòu)和人員要相對穩(wěn)定，對涉外稅務干部要高標準、嚴要求，逐步建立一支適應國際稅收新形勢的高素質(zhì)專業(yè)隊伍。

以上意見，請結(jié)合本地的實施情況貫徹實施。