國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施《涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程》有關(guān)問題的通知

（1999年7月26日）

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為促進(jìn)涉外稅務(wù)檢查工作規(guī)范化、制度化和程序化，保證國家稅收法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，總局下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程的通知》（國稅發(fā)〔1999〕74號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）。現(xiàn)就《規(guī)程》的實(shí)施工作，提出以下要求：

一、提高對(duì)實(shí)施《規(guī)程》重要性的認(rèn)識(shí)

隨著我國對(duì)外開放政策和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化以及新的稅收征管體系的建立與逐步完善，稅務(wù)檢查工作的傳統(tǒng)方式、方法已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。國家稅務(wù)總局在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)、參照國際通行做法的基礎(chǔ)上，按照稅務(wù)審計(jì)工具箱模式，結(jié)合現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和稅務(wù)審計(jì)特點(diǎn)，制定了《規(guī)程》。制定《規(guī)程》的目的，就是將涉外稅務(wù)檢查工作納入規(guī)范的程序中進(jìn)行。因此，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的涉外稅務(wù)部門，特別是負(fù)責(zé)涉外稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必提高對(duì)實(shí)施《規(guī)程》重要性的認(rèn)識(shí)，真正將《規(guī)程》的執(zhí)行落實(shí)到位。

二、組織好對(duì)《規(guī)程》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

從1999年起，國家稅務(wù)總局將按照涉外稅務(wù)系統(tǒng)人力資源培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批對(duì)從事涉外稅務(wù)檢查工作的人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。8月份將舉辦第一期國稅局師資班，地稅局師資班將安排在第二期進(jìn)行，以后每年都將有計(jì)劃地舉辦培訓(xùn)班。除總局組織舉辦的培訓(xùn)外，各地一定要組織好本地區(qū)的培訓(xùn)工作，不等不靠，充分發(fā)揮已培訓(xùn)人員的作用，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)，使每一位從事涉外稅務(wù)檢查工作的人員都能按《規(guī)程》實(shí)施稅務(wù)檢查。

三、做好《規(guī)程》的試點(diǎn)和實(shí)施工作

《規(guī)程》的實(shí)施，應(yīng)由涉外稅務(wù)部門中從事稅務(wù)檢查的部門或人員負(fù)責(zé)。少數(shù)沒有設(shè)置涉外稅務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，也應(yīng)由專門從事涉外稅務(wù)檢查工作的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)。各地在組織好對(duì)《規(guī)程》的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)立即進(jìn)行實(shí)施《規(guī)程》的試點(diǎn)，通過邊培訓(xùn)邊試點(diǎn)，逐步摸索路子、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面推行《規(guī)程》奠定基礎(chǔ)。從2000年起，總局將對(duì)各地執(zhí)行《規(guī)程》的情況進(jìn)行了解、總結(jié)、交流，并從2001年起對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和考核，以推動(dòng)全國涉外稅務(wù)檢查工作逐步向規(guī)范化、制度化和程序化方向邁進(jìn)。

各地應(yīng)將在培訓(xùn)、學(xué)習(xí)或試行過程中遇到的問題，及時(shí)上報(bào)國家稅務(wù)總局（國際稅務(wù)司）。