北京市地方稅務局關(guān)于涉外稅收管轄范圍調(diào)整的通知

(京地稅法[2000]422號)

各區(qū)、縣地方稅務局、各分局，市局各處、室，直屬單位：

根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于北京市財政管理體制改革的決定》（京政發(fā)[1999]43號），為適應全市財政管理體制的改革，促進首都經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，進一步發(fā)揮區(qū)、縣地稅局稅收征管工作的積極性，方便外商投資企業(yè)申報納稅，市局決定,從2001年1月1日起，對涉外分局管轄的外商投資企業(yè)按照“屬地征管”的原則進行管轄調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、對涉外稅收管轄調(diào)整的范圍

1、由涉外分局管轄的外商投資企業(yè)按照“屬地征管”原則，劃歸區(qū)縣局和有關(guān)分局管理。外商投資企業(yè)包括：中外（含港澳臺地區(qū)與大陸）合資、合作和外商（含港澳臺商）獨資企業(yè)。

屬地的確定以工商登記的注冊地為依據(jù)。

2、外商投資企業(yè)繳納的所有地方稅收（包括外商投資企業(yè)對外籍個人代扣代繳以及外籍個人自行申報繳納的地方稅收），按“屬地征管”原則一并劃歸區(qū)、縣地方稅務局和有關(guān)分局管理。

3、各區(qū)、縣局和有關(guān)分局管轄的外國企業(yè)，在本次管轄范圍調(diào)整中應一并進行清理，劃歸涉外分局管理。

4、涉外稅收征管范圍調(diào)整后，外商投資企業(yè)實行“屬地征管”，涉外分局負責的征管范圍是全市的外國企業(yè)和其他外籍個人的地方稅收征收管理工作。外國企業(yè)包括：外國（含港澳臺地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)、分支機構(gòu)、承包工程和提供勞務以及在我市沒有設(shè)立機構(gòu)但又從我市取得收入的外國公司、企業(yè)和組織。

二、調(diào)整工作的有關(guān)事項

（一）征管資料的移交和管理

1、納稅戶檔案的移交

涉外分局應在10月底前將應劃轉(zhuǎn)的檔案資料（《外商投資企業(yè)檔案移交資料清單》附后）分別列出清單并按照檔案交接手續(xù)移交至各區(qū)縣局和有關(guān)分局。除納稅申報表和稅票按照分類序時的原則打包并暫時保存在涉外分局外，其它檔案資料應隨同稅源戶的基礎(chǔ)信息一并移交至各區(qū)縣局和有關(guān)分局。

2、稅收會計檔案的管理

按照有關(guān)稅收會計檔案管理的要求，仍由涉外分局負責保管外商投資企業(yè)在管轄范圍調(diào)整前的稅收會計原始憑證資料，并應嚴格執(zhí)行有關(guān)稅收會計原始憑證保管期限的規(guī)定。

3、會計檔案資料的使用

管轄范圍調(diào)整后，各區(qū)縣局和有關(guān)分局為納稅人辦理退稅或補稅手續(xù)需要使用稅收會計檔案資料的，按國稅函發(fā)（1996）330號文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）計會資料的提供

涉外分局應向市局或轉(zhuǎn)入外商投資企業(yè)的區(qū)縣局和有關(guān)分局提供下列計會資料：

1、向市局和有關(guān)區(qū)縣局及分局提供1999年及2000年的分區(qū)縣、分稅種、分月的入庫稅額表（表樣附后），其中文化事業(yè)建設(shè)費的中央級部分需單列。在未調(diào)整之前，應繼續(xù)按月向市局提供分區(qū)縣、分稅種入庫表至2000年年底。

2、向有關(guān)區(qū)縣局和分局提供1999年及2000年的分戶、分稅種、分月的入庫稅額表。

3、向有關(guān)區(qū)縣局和分局提供所有轉(zhuǎn)出的重點稅源戶的名單及其2000年的財務報表。

上述資料以紙張及電子文檔（EXCEL或其可轉(zhuǎn)換格式）的形式提供。

（三）發(fā)票、稅收票證管理的銜接

外商投資企業(yè)的發(fā)票管理自2001年1月1日起一律由各區(qū)縣地方稅務局和有關(guān)分局負責，在此之前發(fā)票和申報表的購領(lǐng)仍由涉外分局管理。外商投資企業(yè)在管轄范圍調(diào)整前從涉外分局購領(lǐng)的發(fā)票（含自印發(fā)票）可繼續(xù)使用。管轄范圍調(diào)整后，各區(qū)縣局和有關(guān)分局應妥善安排納稅人購領(lǐng)發(fā)票。涉外表票供應工作由市局票證中心負責保障。

外商投資企業(yè)現(xiàn)領(lǐng)用的“稅收繳款書”使用到2000年12月末止，未用的“稅收繳款書”由涉外分局負責收繳。從2001年1月1日起，外商投資企業(yè)應使用相關(guān)區(qū)縣局或分局的“稅收繳款書”。

涉外分局應全面結(jié)清涉及轉(zhuǎn)出的納稅戶領(lǐng)存的發(fā)票和稅收票證，并向各區(qū)縣局和有關(guān)分局提供轉(zhuǎn)出的外商投資企業(yè)自印發(fā)票的情況。

（四）涉外分局收入調(diào)庫問題

為及時使區(qū)縣財政部門了解本區(qū)縣涉外稅收情況，涉外分局應按照市財政局“關(guān)于涉外稅收調(diào)庫的通知”（京財國庫[2000]1661號）的要求，提供分區(qū)縣、分稅種的實際入庫金額（元以下至角分），由市財政采取“跨區(qū)更正”的方式，從涉外金庫分別更正到各區(qū)縣支庫，具體操作按上述文件規(guī)定執(zhí)行。

（五）退手續(xù)費問題

外商投資企業(yè)代扣2000年個人所得稅應退手續(xù)費的退付工作由涉外分局負責辦理。從2001年起，外商投資企業(yè)代扣個人所得稅手續(xù)費的退付工作由各區(qū)縣局和有關(guān)分局負責辦理。

（六）報表的處理

1、計劃報表

有關(guān)區(qū)縣局和分局在制作2001年計劃報表時，應先在錄入界面中錄入含有2000年涉外稅收的同期數(shù)，再生成報表。

2、稅收會計統(tǒng)計報表

涉外分局應在編報2000年稅收會計統(tǒng)計年報后，對需移交的納稅戶欠稅情況分區(qū)縣編制“移交欠稅情況表”，表中項目包括納稅戶名稱、入庫級次、稅種、欠繳稅金金額（元以下至角分）、稅款所屬期，于2001年1月5日前交給接收區(qū)縣局和分局；各區(qū)縣局和分局接到后，應在系統(tǒng)1月份記帳前補錄完畢，有關(guān)系統(tǒng)補錄欠稅的操作方法另行通知。

2001年各區(qū)縣局、各分局應按調(diào)整后的稅收管轄范圍及報表填報口徑，在2001年1月份的會統(tǒng)報表中統(tǒng)一調(diào)整及填報。其中，對移交過來的各項欠稅，在1月份的“稅收資金平衡表”中的“應征”和“待征”項的期初余額數(shù)和“合計”項中進行調(diào)整；涉外分局對移交出去的欠稅也應比照上述辦法調(diào)整“稅收資金平衡表”中的有關(guān)數(shù)據(jù)。

(七) 稅務檢查工作的有關(guān)事項

1、涉外分局應及時辦理涉及轉(zhuǎn)出企業(yè)案件的審理工作，并于2000年12月20日前作出稅務處理決定。

2、對已審理完畢涉及轉(zhuǎn)出企業(yè)案件的執(zhí)行工作，12月20日以前未執(zhí)行完畢的由涉外分局將有關(guān)

材料轉(zhuǎn)交有關(guān)區(qū)縣局和分局，由有關(guān)區(qū)縣局和分局負責稅款入庫工作，并負責結(jié)案歸檔。

3、關(guān)于報表統(tǒng)計問題。12月20日前結(jié)案的案件仍由涉外分局進行統(tǒng)計。對于轉(zhuǎn)到各區(qū)縣局和有關(guān)分局的執(zhí)行案件，由各區(qū)縣局和有關(guān)分局在2001年各季度的統(tǒng)計工作中根據(jù)執(zhí)行情況將有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計在日常檢查報表及待執(zhí)行稅款統(tǒng)計表的有關(guān)項目內(nèi)。

4、關(guān)于舉報受理問題。涉外分局舉報案件在12月20日以前未審理完畢的移交稽查二分局處理。

2000年11月1日以后受理的涉稅案件按照《北京市地方稅務局稅務違法案件舉報中心工作規(guī)程》第十條第2款的規(guī)定處理。

（八）機構(gòu)、人員的安排

由于涉外稅收管轄范圍的調(diào)整，將涉及部分干部工作的調(diào)整和業(yè)務培訓，相應的機構(gòu)、人員調(diào)整計劃和業(yè)務培訓計劃分別由人事處和教育處負責安排。

三、時間安排

為保證納稅戶和征管檔案按時移交以及大系統(tǒng)相關(guān)信息資料的切換，各項具體工作應在相應的時限內(nèi)完成：

1、2000年10月20日前，涉外分局完成轉(zhuǎn)戶清單和相應的檔案資料的整理工作。

2、2000年10月31日之前，完成涉及調(diào)整企業(yè)的檔案資料的交接。

3、2000年11月1日至30日，接收外商投資企業(yè)的主管區(qū)縣局和分局會同涉外分局向所轄外商投資企業(yè)發(fā)放管轄范圍調(diào)整變更事項的通知。通知中應包括變更的納稅地點、聯(lián)系方式和辦理事項等內(nèi)容。

4、市局在11月和12月分兩次在報刊上向社會發(fā)布“北京市地方稅務局關(guān)于涉外稅收管轄范圍調(diào)整的通告”。同時，市局將通過報刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行相關(guān)內(nèi)容的宣傳。

5、2000年11月，由市局教育處對全系統(tǒng)負責涉外稅收的干部進行業(yè)務培訓。

6、2000年10月至11月，市局信息中心負責將涉外分局轉(zhuǎn)出的重點稅源戶在重點稅源管理庫中做轉(zhuǎn)戶修改。

2000年11月1日至30日，各區(qū)縣局和有關(guān)分局完成對接收的外商投資企業(yè)計算機代碼的重新確認及基礎(chǔ)信息的錄入和審核。

有關(guān)二期辦公自動化的調(diào)整工作，由市局信息中心和各區(qū)縣局、有關(guān)分局信息工作站負責。

7、2000年12月31日前，各區(qū)縣局和有關(guān)分局完成對接收管戶辦稅人員的培訓工作。

8、2000年12月31日前，市局計會處負責指導涉外分局做好現(xiàn)領(lǐng)用的“稅收繳款書”的收回工作；協(xié)調(diào)信息中心，解決2001年區(qū)縣局補錄欠稅及計劃報表錄入同期數(shù)的程序修改問題；為市財政局及時提供分區(qū)縣局的各月的涉外稅收入庫數(shù)據(jù)。

四、工作要求

1、各區(qū)縣局和有關(guān)分局要高度重視涉外稅收管轄范圍的調(diào)整工作，認真研究外商投資企業(yè)管轄范圍調(diào)整的銜接事項，制定周密的工作計劃，做好征期前的各項準備，確保各項調(diào)整工作的順利完成。

2、調(diào)整工作要堅持方便納稅人的原則。管轄范圍調(diào)整后，各區(qū)縣局和有關(guān)分局對劃轉(zhuǎn)的外商投資企業(yè)原則上仍應采用原來的申報方式。沒有涉外稅務所的區(qū)縣局和有關(guān)分局應按照集中管理的原則，加強對涉外稅收工作的管理。

3、各區(qū)縣局和有關(guān)分局在調(diào)整過程中應保證納稅信息移交及時、輸機準確。在接收外商投資企業(yè)檔案、資料的同時，將需劃轉(zhuǎn)的外國企業(yè)名單、檔案、資料移交涉外分局。

4、涉外分局在2001年1月底以前對收到的外商投資企業(yè)的錯寄郵件，應積極、主動地將其轉(zhuǎn)到所歸屬的區(qū)縣主管地方稅務機關(guān)。在上述規(guī)定的期限內(nèi)各區(qū)縣主管稅務機關(guān)應對此類外商投資企業(yè)按正常申報處理。

5、各區(qū)縣局和有關(guān)分局在接到劃轉(zhuǎn)來的納稅人資料后，應主動與納稅人聯(lián)系，告知納稅人及時辦理新稅務登記證（正副本）、申報方式、購領(lǐng)發(fā)票方式等涉稅手續(xù)。并在2000年12月底前做好納稅人的輔導工作，確保劃轉(zhuǎn)外商投資企業(yè)的稅款征收工作正常進行。

6、各區(qū)縣局和有關(guān)分局對轉(zhuǎn)入的外商投資企業(yè)應免費提供新的稅務登記證（正副本）。

7、對外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作，從2001年起一律按照“屬地征管”的原則全部下放到各區(qū)縣局和有關(guān)分局管理。涉外分局不再負責對外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢工作。

8、各區(qū)縣局和有關(guān)分局現(xiàn)在管轄的外國企業(yè)應比照本通知規(guī)定的移交事項和時間要求，將有關(guān)檔案資料移交涉外分局。

9、各區(qū)縣局和有關(guān)分局在調(diào)整工作中如遇問題，請及時向市局反映。

二000年十月十八日

外商投資企業(yè)檔案移交資料清單

1、 戶名清冊（注明重點稅源戶）

2、 合同、章程及批復（獨資企業(yè)免提供合同）

3、 可行性研究報告及批復

4、 營業(yè)執(zhí)照副本

5、 經(jīng)委部門批準證書

6、 技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的統(tǒng)一代碼證書

7、 銀行開戶證明（開戶許可證或預留印簽卡）

8、 董事會名單

9、 房產(chǎn)證明或房租協(xié)議

10、稅務登記表和初始申報納稅核定

11、非正常戶（標明）

12、注銷戶（標明）

13、納稅檢查檔案資料

14、退稅、緩繳稅款檔案資料

15、減、免稅的有關(guān)資料

16、自印發(fā)票的有關(guān)情況